5月13日，記者從市發(fā)展改革委獲悉，日前，國家發(fā)改委、科技部發(fā)布了《關(guān)于深入推進全面創(chuàng)新改革工作的通知》(發(fā)改高技〔2021〕484號)(下稱《通知》)，在北京等13個省市深入推進全面創(chuàng)新改革工作。其中，重慶成為新增的國家“全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)”(下稱試驗區(qū))之一。市發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示，這意味著重慶改革創(chuàng)新探索將迎來重大利好。
該負責人介紹，重慶將圍繞《通知》提出的構(gòu)建高效運行的科研體系、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)、促進技術(shù)要素市場體系建設(shè)、包容審慎監(jiān)管新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)4項重點改革任務(wù)，注重將全國共性問題與地方個性問題相結(jié)合，借鑒先進省市經(jīng)驗，謀劃改革舉措，解決制約創(chuàng)新的痛點堵點問題。
從4項重點改革任務(wù)來看，構(gòu)建高效運行的科研體系主要包括鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入基礎(chǔ)研究，落實科研經(jīng)費“放管服”改革，賦予科研機構(gòu)更大人事自主權(quán)，推動科研儀器設(shè)備向社會開放，建立支持新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的體制機制等。
打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，主要包括改革重大科技項目立項和組織管理方式，實行關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”和“賽馬”等制度，推動技術(shù)總師負責制，組建創(chuàng)新聯(lián)合體并組織重大創(chuàng)新任務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新等。
促進技術(shù)要素市場體系建設(shè)，主要包括賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)，制定科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責負面清單和容錯機制，推進技術(shù)要素市場配置改革，建設(shè)專業(yè)化市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊伍，開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償試點，探索低碳技術(shù)交易體系和規(guī)則建設(shè)，促進創(chuàng)新資源跨主體跨區(qū)域合理有序流動機制等。
包容審慎監(jiān)管新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，主要包括探索建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通和安全保護等基礎(chǔ)制度和標準規(guī)范，促進平臺經(jīng)濟和共享經(jīng)濟健康發(fā)展，鼓勵支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品迭代應(yīng)用，加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護和行政執(zhí)法，建立新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)一的市場準入負面清單制度等。
入選試驗區(qū)，將為重慶帶來哪些利好?市發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示，開展全面創(chuàng)新改革工作，有助于全市加強和深化改革創(chuàng)新探索實踐，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。具體而言，預(yù)計重慶將迎來以下幾方面的重大利好。
首先，重慶的全面創(chuàng)新改革動力更充沛，更具自主性?！锻ㄖ芬?，要“大膽闖、自主改”。為此，重慶將尊重基層首創(chuàng)精神，充分調(diào)動基層單位和廣大創(chuàng)新主體的改革積極性，廣泛激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，不斷改善創(chuàng)新生態(tài)，讓全面創(chuàng)新改革為科技創(chuàng)新動力引擎賦能，加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。
其次，重慶將在創(chuàng)新領(lǐng)域破解一批痛點堵點，各類創(chuàng)新主體的獲得感將進一步提升?！锻ㄖ访鞔_，要聚焦各類創(chuàng)新主體反映最強烈的問題，謀劃推動科技創(chuàng)新領(lǐng)域的“小崗村”式改革舉措，破解創(chuàng)新者感受最深的痛點堵點，增強廣大科技界、產(chǎn)業(yè)界的獲得感。為此，下一步重慶將組織隊伍，深入走訪各類創(chuàng)新主體，堅持問題導向，形成改革舉措建議。
第三，重慶的改革措施有望在全國推廣。根據(jù)《通知》部署，此次入選的試驗區(qū)在推進全面創(chuàng)新改革時，要及時跟蹤改革進展，對于總結(jié)凝練出的可復(fù)制推廣的改革成果，將在全國深化科技創(chuàng)新體制機制改革做示范。
市發(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹，此次，重慶與浙江、江蘇一起成為新增試驗區(qū)，體現(xiàn)出全國正在更大范圍內(nèi)突破制約創(chuàng)新的體制機制障礙，塑造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)。下一步，重慶將抓住機遇，按照國家總體要求，結(jié)合全市創(chuàng)新改革實際需求，積極上報改革舉措，積極“揭榜”，切實增強科技創(chuàng)新動力，推動重慶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
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