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“十四五”開局之年，北京正加快推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，積極融入和服務(wù)全國新發(fā)展格局。

2020年9月，總書記在2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)貿(mào)易峰會上發(fā)表重要致辭強調(diào)，為更好發(fā)揮北京在中國服務(wù)業(yè)開放中的引領(lǐng)作用，將支持北京打造國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，加大先行先試力度，探索更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗;設(shè)立以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的自由貿(mào)易試驗區(qū)，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開放平臺，帶動形成更高層次改革開放新格局。

北京市委、市政府以首善標(biāo)準(zhǔn)積極推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，努力打造改革開放的“首都樣板”，不斷積累擴大開放的新優(yōu)勢。“兩區(qū)”建設(shè)半年來，北京新增1100多個入庫項目。

北京市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，國務(wù)院出臺的支持北京“兩區(qū)”建設(shè)的兩個文件涉及251項政策措施，已經(jīng)落地140余項。這些政策中有12項是全國首創(chuàng)或首批實施，包括新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定“報備即批準(zhǔn)”、公司型創(chuàng)投企業(yè)所得稅優(yōu)惠試點、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠試點、私募股權(quán)投資份額轉(zhuǎn)讓試點、跨國公司本外幣一體化資金池試點等。

服務(wù)業(yè)占北京市GDP的比重超過80%，高出全國平均水平近30個百分點。5年前，國家將北京列為開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點的唯一城市。5年來，北京推出了400多項舉措，其中25項經(jīng)驗案例向全國推廣。在試點的基礎(chǔ)上，此次進(jìn)一步打造國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，就是要進(jìn)一步發(fā)揮北京在服務(wù)業(yè)開放方面的引領(lǐng)作用。同時，北京自貿(mào)試驗區(qū)特點也非常鮮明：突出科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛、服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢明顯。

北京市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)是按照行業(yè)推進(jìn)開放的，可以理解成縱向的;自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)是按照區(qū)域打造開放集成的高地，是按照橫向推進(jìn)的。推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)可以橫縱結(jié)合、條塊結(jié)合。

據(jù)介紹，北京“兩區(qū)”建設(shè)主要從3個維度推進(jìn)——產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、要素保障。產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚焦9個重點領(lǐng)域，包括商務(wù)、科技、金融、文化、旅游、健康醫(yī)療、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、航空服務(wù)、專業(yè)服務(wù);園區(qū)維度是指北京16個區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)都有“兩區(qū)”建設(shè)任務(wù)，都是相關(guān)政策落地的承載區(qū)。自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)方面，還包括科技創(chuàng)新、國際商務(wù)、高端產(chǎn)業(yè)及河北自貿(mào)試驗區(qū)大興機場片區(qū)(北京區(qū)域);要素保障維度，重點圍繞知識產(chǎn)權(quán)、資金、數(shù)據(jù)、人才、土地等生產(chǎn)要素，提升服務(wù)保障能力，打造國際一流的營商環(huán)境。

在朝陽區(qū)，國際人才集聚程度高，為了解政策需求，該區(qū)調(diào)研走訪了3000余家外資外貿(mào)、跨國公司總部和金融企業(yè)。北京CBD國際人才一站式服務(wù)中心為國際人才打造“一站式”服務(wù)，整合了19家職能部門的120項服務(wù)項目。自北京自貿(mào)試驗區(qū)成立以來，朝陽區(qū)新增內(nèi)資企業(yè)14790戶，同比增長22.39%;新設(shè)外資企業(yè)245家，同比增長11.36%。

政策創(chuàng)新對“兩區(qū)”建設(shè)的推進(jìn)作用不斷顯現(xiàn)。位于順義區(qū)的科園信海對外事務(wù)部總經(jīng)理胡曉霞表示，作為跨境電商企業(yè)，業(yè)務(wù)快速發(fā)展就得益于“兩區(qū)”政策給企業(yè)發(fā)展帶來的推動力。

機制創(chuàng)新不拘一格。以金融業(yè)為例，北京市地方金融監(jiān)督管理局黨組成員、副局長王穎介紹，北京市設(shè)置外資金融機構(gòu)“服務(wù)管家”工作機制，在政策咨詢、行政審批、配套服務(wù)等方面提供一站式、“一對一”服務(wù)，吸引多個“首家”優(yōu)質(zhì)金融資源落地：全國首家另類投資保險資管公司——國壽投資保險資產(chǎn)管理有限公司，全國首家外資全資控股持牌支付公司——國付寶信息科技有限公司，全國首家外商獨資保險資產(chǎn)管理有限公司、全國唯一一家承載跨境金融信息傳輸職能的重大金融基礎(chǔ)設(shè)施——金融網(wǎng)關(guān)信息服務(wù)有限公司。

業(yè)態(tài)創(chuàng)新亮點頻現(xiàn)。在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，全球首個網(wǎng)聯(lián)云控式高級別自動駕駛示范區(qū)第一階段已基本完成，到2022年將完成“智慧的路、聰明的車、實時的云、可靠的網(wǎng)和精確的圖”五大體系建設(shè)，實現(xiàn)一系列應(yīng)用場景商業(yè)化落地和一批中間產(chǎn)品推廣應(yīng)用。此外，國內(nèi)首個自主可控的區(qū)塊鏈軟硬件技術(shù)體系“長安鏈”正式發(fā)布、北京金融法院正式掛牌等，也是北京加快推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)的標(biāo)志性事件。

改革效果不斷顯現(xiàn)。金融領(lǐng)域“兩區(qū)”建設(shè)工作任務(wù)102條，已落地45項，數(shù)字人民幣、股權(quán)投資、跨境金融服務(wù)等領(lǐng)域開放全國領(lǐng)先;北京交通大學(xué)和豐臺區(qū)政府在中關(guān)村豐臺園共建“軌道交通創(chuàng)新基地”，園區(qū)150余家全國領(lǐng)先的重點軌道交通企業(yè)，將對標(biāo)行業(yè)“卡脖子”技術(shù)取得高能級突破。今年前2個月，北京市服務(wù)業(yè)擴大開放重點領(lǐng)域引資占比超八成。服務(wù)業(yè)實際利用外資25億美元，同比增長23.9%。其中，服務(wù)業(yè)擴大開放重點領(lǐng)域?qū)嶋H利用外資22.6億美元，占全市的83.9%。

各類創(chuàng)新活動的推進(jìn)，提升了北京高質(zhì)量發(fā)展的營商環(huán)境，也為全國服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展提供了示范引領(lǐng)。