上海推進(jìn)“五大新城”重塑城市市域空間格局 加速釋放發(fā)展動能
發(fā)布時間：2021-01-26 10:37:32
文章來源：中國新聞網(wǎng)
上海正謀劃以五大新城重塑城市空間格局。在2021年上海兩會會場內(nèi)，五大新城成為熱詞，引發(fā)代表委員們熱議。按照此前公布的上海十四五規(guī)劃建
上海正謀劃以“五大新城”重塑城市空間格局。在2021年上海兩會會場內(nèi)，“五大新城”成為熱詞，引發(fā)代表委員們熱議。
按照此前公布的上海“十四五”規(guī)劃建議，新城指嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個新城，目標(biāo)要求是“產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利”。
在24日開幕的上海市第十五屆人大五次會議開幕式上，上海市市長龔正在政府工作報(bào)告中指出：上海將以五個新城建設(shè)為發(fā)力點(diǎn)，優(yōu)化市域空間格局。這也是“五個新城”首次寫入上海市政府工作報(bào)告。
“五大新城的定位是獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市，而不是城市副中心，也不是衛(wèi)星城或郊區(qū)新城。”上海市政協(xié)主席董云虎表示，“五大新城”的重點(diǎn)不是承接中心城區(qū)人口疏散、功能疏散，而是大做增量的文章，增強(qiáng)新城的集聚和輻射能力，在長三角城市群中脫穎而出。目的是要建成現(xiàn)代化的大城市、長三角的增長極，從根本上改變郊區(qū)發(fā)展洼地的狀況。新城發(fā)力的重點(diǎn)是形成全市人口合理分布、功能多維支撐、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)的態(tài)勢，打造上海都市圈第一圈層，構(gòu)筑上海發(fā)展的戰(zhàn)略拱衛(wèi)帶。
上海市政協(xié)委員、民建上海市委副主委汪勝洋坦言，上海郊區(qū)的潛能一直沒有得到很好發(fā)揮，長期以來郊區(qū)的發(fā)展落后于江浙是眾所周知的事實(shí)。
“從今天來看，科創(chuàng)板上市的很多硬科技企業(yè)大多來自浦東郊區(qū)，可見上海建設(shè)科創(chuàng)中心發(fā)展重點(diǎn)、投資重點(diǎn)應(yīng)該向郊區(qū)轉(zhuǎn)移、傾斜。”汪勝洋說，今年上海提出“五大新城”建設(shè)，可以認(rèn)為是郊區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略基點(diǎn)來了。
“獨(dú)立”“綜合”“節(jié)點(diǎn)”，通過這些關(guān)鍵詞可以看出，未來的新城將自成一體，不是郊區(qū)新城，不是城市副中心，也不是衛(wèi)星城，應(yīng)該分別是一個現(xiàn)代化的城市。
上海市政協(xié)委員、上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授陸銘分析，上海當(dāng)前面臨著發(fā)展空間的局限，在人口、土地、產(chǎn)業(yè)等方面必須尋找新的增長空間。他認(rèn)為，上海提出建設(shè)“五大新城”“五型經(jīng)濟(jì)”，就是要進(jìn)一步突破約束，在“五大新城”形成對于人口、土地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的突破。在下一階段的發(fā)展中，上海將突破這些資源約束，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，在創(chuàng)新、總部、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域進(jìn)一步形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地。
“上海長期以來有一個傳統(tǒng)觀念，叫‘大城市、小郊區(qū)’，即郊區(qū)是為中心城區(qū)提供配套服務(wù)的空間”，上海市人大代表、上海社科院副院長王振認(rèn)為，放眼長三角區(qū)域的版圖，五個新城的區(qū)位都非常重要。未來的新城建設(shè)，要通過更強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)功能，進(jìn)一步吸引人才，特別是年輕人，增強(qiáng)發(fā)展活力與后勁。
上海市政協(xié)委員楊文悅建議，“五大新城”建設(shè)應(yīng)率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，要以智慧化城市綜合管理推動上海“五大新城”率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓市郊公共基礎(chǔ)設(shè)施配套以及城市綜合管理水平成為數(shù)字轉(zhuǎn)型示范高地。
“新城規(guī)劃建設(shè)之時，就要做到統(tǒng)籌兼顧城市精細(xì)化管理之要求，實(shí)現(xiàn)三個能夠：一是讓線上傳統(tǒng)管理模式能夠滿足城市智能化管理的需要，二是讓線上發(fā)現(xiàn)與線下協(xié)同處置能夠及時有效銜接，三是讓基礎(chǔ)建設(shè)能夠滿足智慧城市管理快速增長的需求。”楊文悅說。
汪勝洋建議，要把新城發(fā)展的規(guī)劃權(quán)下放到區(qū)級政府，讓規(guī)劃更能適應(yīng)郊區(qū)發(fā)展需要;加大新城的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大公共服務(wù)資源，如主干道、高等級圖書館劇院、技術(shù)制學(xué)校、三甲醫(yī)院等的投入，從原來從區(qū)政府投資調(diào)整為區(qū)級投到區(qū)市政府共同投資，從而加速釋放郊區(qū)發(fā)展動能。(完)
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