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從群眾普遍關(guān)心的“受立案”“放管服”“接處警”等問題改起;從實實在在為基層減負抓起;從狠抓機關(guān)擔(dān)當作為治起……

2019年以來，云南省公安廳在云南省公安隊伍中開展“治庸懶、強擔(dān)當、樹新風(fēng)”主題實踐活動，旨在重點整治思想上、制度上、作風(fēng)上存在的庸、懶、散問題，激發(fā)民警干事創(chuàng)業(yè)熱情。

《法制日報》記者采訪發(fā)現(xiàn)，一年來，主題實踐活動在云南省公安隊伍建設(shè)中發(fā)揮積極作用，引進大數(shù)據(jù)排查、暢通完善群眾投訴反饋機制等一系列硬核舉措，使“不能不為、不敢不為”的意識深植于全警心中，形成了“想作為、敢作為、善作為”的干事氛圍。

找準問題靶向治療

不斷規(guī)范執(zhí)法程序

接處警、受立案是否規(guī)范，是否及時又合法?如果這些執(zhí)法環(huán)節(jié)的細節(jié)處理不當，就會傷了群眾的心，影響人民警察形象。

在治庸實踐中，云南省公安廳始終堅持問題導(dǎo)向，全方位掃描、多渠道問診，力爭找準問題靶向治療。

據(jù)統(tǒng)計，主題實踐活動開展以來，云南省公安系統(tǒng)累計自查警情99.8萬余起，對警情錄入不規(guī)范、接處警不及時、警情回訪不規(guī)范、推諉扯皮等現(xiàn)象開展集中排查整治，發(fā)現(xiàn)問題2.7萬余個，整改2.6萬余個，整改率96.4%，警情回訪群眾滿意率保持在98%以上。

治安、交警、出入境幾個警種與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，一年來，云南省公安廳對三大服務(wù)窗口產(chǎn)生的共計1540多萬條業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)進行梳理，對不滿意的9400多條數(shù)據(jù)集中整治，逐條逐項整改，群眾滿意率由2019年11月的97.2%提高至目前的99.62%。

為保證辦案質(zhì)量，云南省公安廳研發(fā)了“云南公安警務(wù)綜合評議系統(tǒng)”，讓群眾隨時隨地可以對公安機關(guān)執(zhí)法辦案水平進行評議，對不滿意的問題不記名錄入，云南省公安廳警務(wù)督察部門及時跟蹤反饋。

云南省公安廳還探索建立了“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)上執(zhí)法預(yù)警督察”模型，對接處警、受立案運用大數(shù)據(jù)進行網(wǎng)上督察。此外，云南省累計開通17個督察平臺和4252部舉報電話，持續(xù)宣傳“12389”熱線，暢通群眾舉報投訴渠道;開展“百名局長千名所長”大接訪活動，組織145名州、縣兩級公安局局長、1653名派出所所長深入群眾聽取意見建議等。

基層辦案民警談到，通過接處警、受立案突出問題集中整治，執(zhí)法程序得以規(guī)范，消除了以往執(zhí)法辦案中的瑕疵、隱患甚至錯誤，民警逐漸卸下了“怕辦案、怕出錯、怕追責(zé)”的思想包袱。

治庸問責(zé)敢動真格

提升履職盡責(zé)效能

主題實踐活動伊始，云南省公安廳經(jīng)過調(diào)研分析，認為“庸”的問題在云南省公安隊伍中不同程度地存在，成因復(fù)雜、易于反復(fù)。比如，在實際工作中，有的民警因為日常警務(wù)繁多而忽視了個別警情;有的面對似是而非的證據(jù)不知道該不該立案、該立什么案……

“這些現(xiàn)象暴露出有些民警本領(lǐng)不強、作風(fēng)不硬、擔(dān)當不夠的問題，要從根本上解決這些問題，就得從治庸抓起。”云南省公安廳有關(guān)負責(zé)人說。

為此，云南省公安廳明確省級層面整治“庸”的問題9類59大項工作任務(wù)，由廳黨委成員牽頭，各州(市)公安局和廳直單位“一把手”具體負責(zé)推進落實。

以治庸為主題，層層部署16個州(市)、129個縣(市、區(qū))公安局局長和云南省1653個派出所所長上臺打擂，亮成效、做承諾，邀請社會各界和群眾代表評議治庸效果，倒逼整改落實。

西疇看守所因無人值班(或監(jiān)室無雙人值班)問題連續(xù)3次被省廳、州局通報批評，遲到、早退現(xiàn)象突出，電話請假、私自離崗等現(xiàn)象較為普遍，部分老同志不熟悉電腦操作導(dǎo)致工作拖拉、進度緩慢。近半年來，文山州公安局將其作為治庸懶重點單位，約談問責(zé)，通報批評，誡勉談話，下沉幫帶，手把手教方法，抓兩頭帶中間，促進隊伍精神面貌整體轉(zhuǎn)變。在新冠肺炎疫情防控中，西疇看守所因工作出色榮立集體三等功。

還有一些地方公安機關(guān)探索民警試崗制度，對存在“不履行崗位職責(zé)、不遵守紀律規(guī)定、不服從組織管理、不滿足崗位需求、不在工作狀態(tài)”等情形的民警輔警進行試崗，試崗結(jié)果在年度考核和評優(yōu)評先中運用，進一步壓緊崗位責(zé)任落實，提升履職盡責(zé)效能。

開展報表專項治理

減負增效服務(wù)群眾

為了解決“報表多、臺賬多”的問題，云南省公安廳在云南省公安機關(guān)開展報表專項治理，發(fā)現(xiàn)70%的派出所每年需填150種以上報表，有21個警種要求派出所填報報表，工作臺賬類報表有8萬余份，而且約90%的報表都要通過手工填報，占用了基層派出所過多的警力和精力。

派出所報表負擔(dān)過重，主要是上級公安機關(guān)工作統(tǒng)籌不足，“飽和式”“溢出式”“推責(zé)式”要求派出所提供數(shù)據(jù)，導(dǎo)致報表數(shù)量“野蠻生長”，根本原因還是形式主義、官僚主義、本位主義作祟，還是“庸”的問題。

通過有針對性地開展報表治理，云南省公安廳15個警種實現(xiàn)派出所報表“清零”，得到基層派出所民警一致“點贊”。

昆明市公安局西山分局前衛(wèi)派出民警談到，減負前，基層民警被反彈回潮的文山會海、過度留痕的“痕跡管理”、花樣繁多的督察檢查消耗了大量精力。如今，減負讓基層民警從無謂的事務(wù)中解脫出來，民警更愿意去做一些服務(wù)群眾、密切警民關(guān)系的小事，以群眾反映測量工作實效，把服務(wù)群眾的“痕跡”留在群眾的心上。

往下壓任務(wù)、壓擔(dān)子是“庸”的表現(xiàn)。既要往下壓任務(wù)，還要往下抽人就更是“庸上加庸”。專項行動、專項工作，首先想到的都是抽人，一級一級往下抽，派出所這一級無人可抽，加上有的派出所本來警力就少，很多工作又得靠派出所民警來落實，導(dǎo)致基層民警天天連軸轉(zhuǎn)、疲于應(yīng)付，上級機關(guān)反而認為基層民警能力不強，讓基層民警“兩頭受氣”。長此以往，機關(guān)干部的動手能力也越來越弱。

去年以來，云南省公安廳集中整治，一律清退各級公安機關(guān)從基層派出所抽調(diào)的警力，努力做到派出所警力占縣級公安機關(guān)總警力40%，社區(qū)民警占派出所警力40%，專職社區(qū)(責(zé)任區(qū))民警在轄區(qū)工作時間不少于80%，讓派出所有更多警力和精力抓好基層基礎(chǔ)工作。