行政訴訟,是民眾對行政機關(guān)的有力監(jiān)督,是建設法治政府的“助推器”,是檢驗依法治國的“試金石”。習近平總書記多次強調(diào),依法治國是我國憲法確定的治理國家的基本方略,而能不能做到依法治國,關(guān)鍵在于黨能不能堅持依法執(zhí)政,各級政府能不能依法行政。
“物有甘苦,嘗之者識;道有夷險,履之者知。”多年來,人民法院行政審判工作穩(wěn)步推進,成效明顯。
行政機關(guān)負責人出庭應訴:只因老百姓需要你出現(xiàn)
長期以來,行政機關(guān)負責人出于多種考慮一般不愿在行政訴訟中出庭應訴,老百姓對于告“官”不見“官”意見很大。
新行政訴訟法實施以來,最高人民法院不斷加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),積極推動行政機關(guān)負責人出庭應訴制度的落實。國務院各部門亦給予高度重視,紛紛制定下發(fā)貫徹行政機關(guān)負責人出庭應訴制度的規(guī)定和措施;各地行政機關(guān)也積極采取多種措施落實行政機關(guān)負責人出庭應訴制度。
2016年8月,最高人民法院發(fā)布《關(guān)于行政應訴若干問題的通知》,2019年制定《最高人民法院關(guān)于行政機關(guān)負責人出庭應訴若干問題的規(guī)定》,明確規(guī)定各級法院要積極推進行政機關(guān)負責人出庭應訴,為行政機關(guān)依法履行出應訴職責提供必要條件。
春風化雨花更芳。目前,行政機關(guān)負責人出庭應訴已經(jīng)蔚然成風,許多地方行政機關(guān)負責人出庭應訴率多年保持100%,人民群眾對行政審判的認同度明顯提升。
加大產(chǎn)權(quán)保護:給老百姓吃下“定心丸”
2016年11月27日,中共中央、國務院發(fā)布《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》,《意見》明確指出產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石,保護產(chǎn)權(quán)是堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的必然要求。
產(chǎn)權(quán)保護制度是市場經(jīng)濟的重要制度基礎,營造良好優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境以及糾正侵害產(chǎn)權(quán)的違法行政行為離不開對于產(chǎn)權(quán)保護的司法審查。2019年,最高人民法院出臺《關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》,將切實保障人民群眾在行政協(xié)議中的合法權(quán)益,推進法治政府城信政府建設,優(yōu)化法治化營商環(huán)境、提高政府行政治理能力。
行政糾紛實質(zhì)性化解:讓老百姓真正“解心結(jié)”
行政訴訟將行政爭議實質(zhì)性化解作為堅持以人民為中心,努力滿足人民群眾司法需求重要一環(huán),加大實質(zhì)性化解糾紛和充分保障人民群眾合法權(quán)益的司法保障力度,取得突出成效。大力推行多元化行政糾紛解決機制,實現(xiàn)行政訴訟與行政調(diào)解、行政裁決、行政復議等有機銜接;注重行政與司法的配合,推進行政審判與行政執(zhí)法的良性互動,加強與行政機關(guān)的溝通協(xié)調(diào);堅持以實質(zhì)性化解行政爭議為出發(fā)點,繼續(xù)爭取行政機關(guān)主動變更或撤銷行政行為、并向當事人做好法律釋明工作。
2019年11月,最高人民法院行政審判庭收到了一面“沉甸甸”的錦旗以及一份飽含感激的感謝信,錦旗來自陜西省渭南市華州區(qū)蓮花寺鎮(zhèn)金堆新村的530戶失地村民,錦旗上寫著“包公在世審疑案,百姓冤情見天日”,表達對行政審判工作的肯定。
任重而道遠:努力讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義
回顧過去,人民法院在貫徹執(zhí)行新行政訴訟法方面取得了顯著的成績,人民法院行政審判工作發(fā)生了令人矚目的可喜變化,特別是在降低立案門檻、疏解信訪壓力、實質(zhì)性化解行政爭議、推動行政法治等方面成效明顯。展望未來,行政審判將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,始終堅持以人民為中心,以保護人民群眾合法權(quán)益和維護社會公平正義作為行政審判工作的出發(fā)點和落腳點,依法保護當事人的行政訴權(quán),不斷加強涉民生行政案件審理工作,通過依法公正審理案件,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,讓司法更加契合人民對公平正義的需求。
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