記者從山西省自然資源廳獲悉，山西全面啟動自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，今后水流、森林、山嶺、草原、探明儲量的礦產(chǎn)資源等自然資源和所有自然生態(tài)空間，將通過確權(quán)登記全面查清山西各類自然資源的自然狀況、權(quán)屬狀況以及公共管制情況。
5月初，山西省人民政府辦公廳印發(fā)了《山西省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案》(以下簡稱《方案》)，要求實行自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度，對全省范圍內(nèi)各類自然資源統(tǒng)一進行確權(quán)登記。
21日，山西省自然資源廳相關(guān)部門負責人針對上述《方案》，從為什么要對自然資源進行統(tǒng)一確權(quán)、確權(quán)登記哪些自然資源、確權(quán)登記工作需要多長時間等問題進行了解讀。
為什么要進行確權(quán)登記？
在過去很長一段時間里，自然資源管理存在著諸多問題，比如底數(shù)不清、權(quán)責不明、監(jiān)管不力、保護不嚴、界線交叉等，導致產(chǎn)權(quán)糾紛多發(fā)、資源保護乏力、開發(fā)利用粗放、生態(tài)退化嚴重。
要解決上述問題，自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記是基礎(chǔ)，是前提，也是保障。出臺《方案》，目的是清晰界定山西省全部國土空間各類自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)主體，消除現(xiàn)有自然資源管理中出現(xiàn)的“堵點”。
通過自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，基本摸清山西省自然資源“底賬”，清晰界定各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，逐步劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級政府行使所有權(quán)的邊界，劃清不同集體所有者、不同類型自然資源的邊界。
確權(quán)登記哪些自然資源？
自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記是指對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域、無居民海島以及探明儲量的礦產(chǎn)資源等以上各類自然資源的所有權(quán)和所有自然生態(tài)空間統(tǒng)一進行確權(quán)登記。目前，山西省沒有海域和無居民海島，其余7類均有分布。
據(jù)初步統(tǒng)計，山西省有省級以上各類自然保護地269個，其中自然保護區(qū)46個、風景名勝區(qū)49個、地質(zhì)公園19個、森林公園82個、濕地公園61個，以及沙漠公園12個;有大小河流共計1000多條、水庫608座、湖泊21個;林草覆蓋面積10.11萬平方公里，其中林地面積6.57萬平方公里，草地面積3.54萬平方公里。這些都是進一步理清權(quán)屬關(guān)系的對象，需統(tǒng)一進行確權(quán)登記。
在礦產(chǎn)資源方面，探明儲量的礦產(chǎn)資源除自然資源部進行統(tǒng)一確權(quán)登記的石油天然氣、貴重稀有礦產(chǎn)資源外，按照儲量評審管理級別分別由省、市、縣三級自然資源確權(quán)登記機構(gòu)開展確權(quán)登記。
計劃利用4年時間完成全覆蓋
《方案》要求，按照分級和屬地相結(jié)合的登記原則，初步計劃從2020至2023年，利用4年時間，省、市、縣三級確權(quán)登記機構(gòu)，基本完成山西全省范圍內(nèi)重點區(qū)域自然資源確權(quán)登記工作。
2023年以后，山西將適時啟動非重點區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，逐步實現(xiàn)全省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記全覆蓋。
山西將建立自然資源登記“一個薄”，形成自然資源產(chǎn)權(quán)管理“一張圖”，構(gòu)建自然資源信息“一張網(wǎng)”，最終構(gòu)建自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記體系，實現(xiàn)全省自然資源登記全覆蓋。
主持《方案》制定的山西省自然資源廳廳長周建春表示，自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記是生態(tài)文明體制改革和自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要決策部署，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措。(完)
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