剛剛過去的“五一”小長假部分釋放出中國民眾積蓄已久的消費潛能，但在此之后，中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)復(fù)蘇仍有不少難關(guān)需要攻克。
中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)5月6日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和助企紓困政策措施落實情況匯報，推出和進(jìn)一步完善相關(guān)政策，加大穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)力度。
穩(wěn)企業(yè)之所以重要，在于它牽一發(fā)而動全身。受疫情影響，較多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營停滯，用工需求減少，部分招聘延遲或取消，造成中國就業(yè)壓力明顯加大。
官方數(shù)據(jù)顯示，一季度，中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)229萬人，同比少增95萬人。2月份，中國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率升至6.2%，比上年同期上升0.9個百分點。受多種因素影響，進(jìn)入勞動力市場的人數(shù)有所減少，3月份就業(yè)人員比1月份減少6%以上。
為應(yīng)對一系列挑戰(zhàn)，國務(wù)院常務(wù)會議透露，各地各部門圍繞推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和助企紓困，精準(zhǔn)有力及時推出8個方面90項政策措施。其中包括：減免各類企業(yè)繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社保費上半年達(dá)6000億元(人民幣，下同)，實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策惠及8400多萬職工;實施降準(zhǔn)釋放1.75萬億元資金等。
中國民生銀行首席研究員溫彬向記者表示，上述政策包括財政、稅收、金融等各方面，針對性強(qiáng)、實施力度大。目前來看，相關(guān)政策效果已開始顯現(xiàn)，這對于中國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果、推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐步達(dá)到正常水平起到積極作用。
據(jù)工信部監(jiān)測，截至4月14日，中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開工率已達(dá)99%，中小企業(yè)復(fù)工率超過80%。國家發(fā)改委信息反映，鐵路、機(jī)場、能源和外商投資項目基本復(fù)工，5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，3月底重點項目復(fù)工率達(dá)到90%以上。
但這并不意味著，中國經(jīng)濟(jì)回歸正軌已全無挑戰(zhàn)。
目前，受經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢影響，部分企業(yè)還存在復(fù)工難達(dá)產(chǎn)、生產(chǎn)缺訂單、復(fù)工未復(fù)崗、經(jīng)營不增收的情況。此外，3月份中國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率高于上年同期0.7個百分點，近兩成就業(yè)人員處于在職未上班狀態(tài)，反映出就業(yè)壓力并未消失。
為此，國務(wù)院常務(wù)會議進(jìn)一步加碼紓困措施，要求根據(jù)形勢變化和企業(yè)訴求，及時推出和完善相關(guān)政策。
一是針對目前疫情尚未過去，允許小微企業(yè)和個體工商戶延緩繳納所得稅，延長支持疫情防控保供相關(guān)稅費政策實施期限。對納稅人提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)收入，延長免征增值稅時間。
二是在年初已發(fā)行地方政府專項債1.29萬億元基礎(chǔ)上，再提前下達(dá)1萬億元專項債新增限額，力爭5月底發(fā)行完畢。
三是對保持就業(yè)崗位基本穩(wěn)定的企業(yè)尤其是中小微企業(yè)，延長延期還本付息政策，并創(chuàng)設(shè)政策工具支持銀行更多發(fā)放信用貸款。
分析指出，上述措施至少將起到兩層作用。一方面，在如今疫情形勢緩和、消費市場回暖的背景下，國務(wù)院進(jìn)一步出臺延緩繳納所得稅、延長延期還本付息、更多發(fā)放信用貸款等政策，對于因疫情造成資金流緊張的企業(yè)而言不亞于一場及時雨，尤其讓小企業(yè)主們能夠“喘口氣”，更好渡過難關(guān)實現(xiàn)“疫后重啟”。
另一方面，加大地方專項債發(fā)行規(guī)模、加快發(fā)行節(jié)奏，有助于緩解地方政府財政壓力，確保重點項目啟動并帶動上下游企業(yè)復(fù)產(chǎn)，這對于穩(wěn)定內(nèi)需頗為關(guān)鍵。
溫彬指出，尤其當(dāng)前全球疫情仍在擴(kuò)散蔓延，外部環(huán)境錯綜復(fù)雜，外需形勢面臨較大不確定性。因此，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)工作的重心仍要聚焦于穩(wěn)定擴(kuò)大內(nèi)需，在進(jìn)一步出臺有關(guān)政策鼓勵消費的同時，確保投資在穩(wěn)增長中繼續(xù)起到關(guān)鍵作用。(完)
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