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日前，重慶、貴陽(yáng)兩地相繼出臺(tái)推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)實(shí)施方案，明確了各自的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

重慶將充分發(fā)揮通道紐帶功能，聯(lián)合四川、貴州、云南、廣西、甘肅等通道沿線省區(qū)共建一批優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)。貴陽(yáng)提出從產(chǎn)業(yè)、信息、貿(mào)易等8個(gè)方面建設(shè)通道經(jīng)濟(jì)走廊，推動(dòng)沿線城市聯(lián)合試點(diǎn)設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)一單制集成創(chuàng)新協(xié)同試驗(yàn)區(qū)。

去年8月份，國(guó)家發(fā)改委正式發(fā)布《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，西部陸海新通道上升為國(guó)家戰(zhàn)略。近日，重慶、貴陽(yáng)兩地相繼出臺(tái)推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)的實(shí)施方案，明確了各自的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

業(yè)內(nèi)人士表示，相關(guān)地區(qū)實(shí)施方案相繼出臺(tái)，標(biāo)志著西部陸海新通道建設(shè)從宏觀頂層設(shè)計(jì)走向微觀實(shí)操層面落地，對(duì)合力加快西部陸海新通道建設(shè)，推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局具有重要意義。

加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)

建設(shè)通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心是國(guó)家賦予重慶的一項(xiàng)重要任務(wù)。那么，運(yùn)營(yíng)組織中心有哪些定位，又將如何建設(shè)?

重慶市政府口岸物流辦主任聶紅焰介紹說(shuō)，從宏觀層面看，運(yùn)營(yíng)組織中心是指重慶在推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)過程中依托自身獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐和口岸高地，促進(jìn)交通、物流、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)深度融合，激活區(qū)域人流、物流、資金流、信息流，最終形成具有一定規(guī)模的通道經(jīng)濟(jì)和樞紐經(jīng)濟(jì)，輻射并帶動(dòng)周邊省區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

具體來(lái)看，重慶將從創(chuàng)新通道建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、促進(jìn)通道資源聯(lián)動(dòng)共享、共建多式聯(lián)運(yùn)體系、建立西部應(yīng)急物流組織保障體系、保障通道運(yùn)輸安全、協(xié)同創(chuàng)新通道政策等多個(gè)方面入手，全面加強(qiáng)通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心建設(shè)。

據(jù)了解，重慶政府層面將組建通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心，作為協(xié)調(diào)推動(dòng)西部陸海新通道建設(shè)的實(shí)體機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)包括協(xié)助推進(jìn)跨區(qū)域的運(yùn)輸通道運(yùn)營(yíng)組織、搭建跨國(guó)跨區(qū)域交流合作平臺(tái)、協(xié)調(diào)推進(jìn)跨區(qū)域運(yùn)輸通道建設(shè)、協(xié)調(diào)跨國(guó)跨區(qū)域合作，以及建立西部陸海新通道動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)等。

去年10月份，西部12省區(qū)市和海南省、廣東省湛江市，在重慶簽署框架協(xié)議，合作共建西部陸海新通道。“重慶將聯(lián)合西部省區(qū)、海南省、廣東省湛江市，建立西部陸海新通道省際協(xié)商聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作，研究制定區(qū)域政策保障體系。”聶紅焰說(shuō)，近期重慶將組織召開省際協(xié)商聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議，對(duì)組織體系、運(yùn)行規(guī)則予以明確。

“重慶在建設(shè)運(yùn)營(yíng)組織中心過程中，主攻方向是促進(jìn)資源聯(lián)動(dòng)和共享。”中國(guó)集裝箱行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)李牧原說(shuō)，根據(jù)目前的方案，重慶不僅將建立通道公共信息平臺(tái)，推動(dòng)通道信息資源互通共享，還將建立集裝箱共享調(diào)撥體系，保證通道物流服務(wù)正常運(yùn)行。

此外，重慶將通過市場(chǎng)化方式，吸引鐵路、海運(yùn)等大型企業(yè)及相關(guān)省(區(qū)、市)平臺(tái)公司共同組建西部陸海新通道公共運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司，打造西部陸海新通道合作共同體。同時(shí)，聯(lián)合通道沿線省區(qū)，依托重慶運(yùn)營(yíng)組織中心，共建集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的西部應(yīng)急物流組織保障體系。

完善物流網(wǎng)絡(luò)體系

《西部陸海新通道總體規(guī)劃》中布局了3條主通道，其中2條以重慶為起始點(diǎn)，分別是重慶經(jīng)貴陽(yáng)、南寧至北部灣出海口(北部灣港、洋浦港)，以及重慶經(jīng)懷化、柳州至北部灣出海口。

這2條主通道怎么建?聶紅焰說(shuō)，根據(jù)方案，重慶將從強(qiáng)化通道能力建設(shè)、提升通道物流服務(wù)效能、促進(jìn)通道與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、提升通道對(duì)外開放水平等4個(gè)方面打造交通便捷、物流高效、貿(mào)易便利、產(chǎn)業(yè)繁榮、機(jī)制科學(xué)的主通道。

以提升通道物流服務(wù)效能為例，重慶一方面將構(gòu)建以主城區(qū)(含江津區(qū))為主樞紐，以萬(wàn)州、涪陵為輔樞紐的“一主兩輔多節(jié)點(diǎn)”樞紐體系，并暢通主輔樞紐之間“微循環(huán)”。另一方面，統(tǒng)籌西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)、國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)、跨境公路班車等多種運(yùn)輸組織方式與中歐班列(渝新歐)高效銜接，減少貨物中轉(zhuǎn)時(shí)間，提升東盟國(guó)家經(jīng)重慶至中亞、歐洲的聯(lián)運(yùn)服務(wù)品質(zhì)。

重慶提出，到2025年重慶至北部灣出?？趦蓷l主通道集裝箱運(yùn)量達(dá)到30萬(wàn)標(biāo)箱;鐵海聯(lián)運(yùn)班列、國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)班列、跨境公路班車開行數(shù)量年均增長(zhǎng)超過15%;通道沿線國(guó)家地區(qū)和客貨運(yùn)航線達(dá)到50條。

據(jù)貴陽(yáng)市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為主通道上的重要節(jié)點(diǎn)城市，貴陽(yáng)將緊扣“暢通大通道”主題展開建設(shè)，補(bǔ)齊交通網(wǎng)絡(luò)短板，提升運(yùn)輸通道水平。例如，貴陽(yáng)將規(guī)劃建設(shè)重慶—貴陽(yáng)—北部灣雙層集裝箱運(yùn)輸通道和貴陽(yáng)—昆明—中南半島貨運(yùn)專線。

此外，貴陽(yáng)還將創(chuàng)新物流組織模式，探索開展冷鏈運(yùn)輸班列常態(tài)化運(yùn)行，合作共建“黔渝新歐”班列、重慶—貴陽(yáng)—北部灣班列，推進(jìn)國(guó)際聯(lián)運(yùn)班列對(duì)接。按計(jì)劃，到2025年貴陽(yáng)將全面構(gòu)建起立體化口岸系統(tǒng)，基本建成都拉營(yíng)國(guó)際陸海通物流港，基本實(shí)現(xiàn)與北部灣、重慶等周邊城市協(xié)同發(fā)展，各種運(yùn)輸方式貨物運(yùn)輸量達(dá)10億噸以上。

提升協(xié)同發(fā)展能力

如何更好發(fā)揮通道對(duì)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，是各地聚焦的重點(diǎn)。“西部陸海新通道不是單純的物流通道，是交通、物流、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)深度融合的經(jīng)濟(jì)走廊，物流通道是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的導(dǎo)向，也是商貿(mào)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。”李牧原認(rèn)為，通道建設(shè)需要從物流資源空間布局入手，引導(dǎo)沿通道的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，形成圍繞樞紐的產(chǎn)業(yè)集聚。

貴陽(yáng)提出從制度、城市、產(chǎn)業(yè)、信息、貿(mào)易、旅游、生態(tài)和人文8個(gè)方面建設(shè)通道經(jīng)濟(jì)走廊，探索貿(mào)易物流新規(guī)則，推動(dòng)沿線城市聯(lián)合試點(diǎn)設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)一單制集成創(chuàng)新協(xié)同試驗(yàn)區(qū)。同時(shí)，加快建設(shè)中高端消費(fèi)品“全球賣場(chǎng)”，打造貴陽(yáng)—南寧—東南亞貿(mào)易走廊、貴陽(yáng)—昆明—中南半島貿(mào)易走廊、貴陽(yáng)—重慶(成都)—歐洲貿(mào)易走廊。

“西部陸海新通道建設(shè)將進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。”聶紅焰介紹說(shuō)，重慶將充分發(fā)揮通道紐帶功能，聯(lián)合四川、貴州、云南、廣西、甘肅等通道沿線省區(qū)共建一批優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)。同時(shí)，緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，圍繞汽摩、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融等產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合打造創(chuàng)新型園區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

重慶還將依托陸港型、港口型、空港型國(guó)家物流樞紐，打造陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)、水運(yùn)服務(wù)聚集區(qū)、通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)和國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)通道與產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)樞紐與次級(jí)節(jié)點(diǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

據(jù)了解，為進(jìn)一步提升通道對(duì)外開放水平，重慶將推動(dòng)在新加坡、越南等國(guó)家和地區(qū)建設(shè)境外分撥集散中心、海外倉(cāng)和集裝箱還箱點(diǎn)，構(gòu)建國(guó)際物流供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò);發(fā)揮中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目效應(yīng)，依托通道，引導(dǎo)和支持新加坡企業(yè)在渝投資興業(yè)，建設(shè)金融、航空、信息通信等合作示范區(qū)。