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進入4月，全國勞動力市場持續(xù)回暖，80%返鄉(xiāng)農(nóng)民工已返崗復工。疫情沖擊下，今年就業(yè)形勢如何?下一步，穩(wěn)就業(yè)政策還需如何發(fā)力?

穩(wěn)就業(yè)任務(wù)艱巨繁重

“從行業(yè)看，以消費類為主的生活服務(wù)業(yè)受影響較大;從就業(yè)群體看，受影響較大的主要是農(nóng)民工和高校畢業(yè)生。”國家發(fā)改委就業(yè)司副司長常鐵威說。

今年1—2月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)108萬人，同比下降。1月、2月，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為5.3%和6.2%，環(huán)比分別上升0.1和0.9個百分點。國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司司長張毅分析，農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性較低，靈活就業(yè)人員比重高，外部沖擊下，所受影響十分明顯。同時，疫情期間企業(yè)招聘活動減少，市場就業(yè)機會不足，以高校畢業(yè)生為代表的部分求職者就業(yè)暫時比較困難。

中央到地方及時迅速出臺了一系列政策措施，就業(yè)市場正產(chǎn)生積極變化，各地企業(yè)開工率和復崗率穩(wěn)步提升。

“隨著復工復產(chǎn)有序推進，市場需求逐步回升，經(jīng)濟增長逐漸恢復，勞動力需求也將陸續(xù)恢復，就業(yè)形勢將進一步改善。”張毅說。3月28日，全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)98.6%和89.9%的平均開工率和復崗率，比2月23日分別提升15.5個和38個百分點，比3月1日提高3.6個和22個百分點。鋼鐵、電子行業(yè)復崗率均超過90%，紡織、機械、輕工等在70%至90%之間。截至3月18日，全國已有1億農(nóng)民工外出務(wù)工，占春節(jié)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工的80%。

智聯(lián)招聘周報顯示，3月16日—3月20日，企業(yè)招聘職位數(shù)環(huán)比上漲1.14%，求職行為環(huán)比增加12.02%。特別是在求職端增速的不斷推動下，就業(yè)競爭指數(shù)提升至17.4，超過去年同期的15.6，勞動力市場熱度持續(xù)攀升。

當前，國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟形勢正在發(fā)生新的重大變化，境外疫情正在加劇蔓延，我國面臨境外疫情輸入風險大幅增加，經(jīng)濟發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)鏈恢復面臨新的挑戰(zhàn)。總體看來，當前和今后一個階段，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)艱巨繁重。

“我國經(jīng)濟具有強大的韌性、潛力和回旋余地，長期向好的基本面沒有變，加上就業(yè)優(yōu)先政策的持續(xù)發(fā)力，就業(yè)市場有條件保持穩(wěn)定。”中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮強調(diào)。

抓好重點群體就業(yè)

穩(wěn)定就業(yè)形勢，抓好重點群體就業(yè)尤為關(guān)鍵。

在農(nóng)民工就業(yè)方面，企業(yè)用工短缺和部分勞動者無法返崗的矛盾依然存在。當前，人社部門從供需兩端入手，建立了重點企業(yè)用工日調(diào)度和農(nóng)民工返崗復工“點對點”服務(wù)兩項保障機制，打通返崗“堵點”，接上復工“斷點”，暢通勞動要素流動，提升供需對接效果。

在用工需求端，為幫助解決醫(yī)療防護用品、群眾生活必需品生產(chǎn)企業(yè)等重點企業(yè)的用工問題，截至3月17日，重點企業(yè)目錄已從2月15日的1330家擴大到9138家，共幫助企業(yè)解決招用工人數(shù)37萬人。在勞動供給端，截至3月31日，通過專車專列包機等方式，累計“點對點”運送農(nóng)民工538萬人。

“各地還因地制宜，制定實施有含金量的政策，支持企業(yè)員工返崗復工。”人社部副部長李忠說，比如北京、重慶、云南等地對為重點企業(yè)提供招用工服務(wù)的人力資源機構(gòu)給予補助;山東、貴州、廣西等地對重點企業(yè)員工返崗產(chǎn)生的交通費給予補助。

對于暫時難以外出且有就業(yè)意愿的農(nóng)民工，有關(guān)部門將通過挖掘當?shù)刂卮蠊こ毯椭卮箜椖坑霉摿Α⒔M織投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)公益性崗位等渠道，促進就近就地就業(yè)。

針對高校畢業(yè)生，“今明兩年，事業(yè)單位空缺崗位將主要用于專項招聘高校畢業(yè)生”“國有企業(yè)將連續(xù)兩年擴大畢業(yè)生招聘規(guī)模”“中小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生將予以一次性吸納就業(yè)補貼”……一系列擴大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道的政策接連出臺，千方百計為高校畢業(yè)生提供充分的就業(yè)機會。

同時，“線上招聘”“就業(yè)指導云課堂”等線上就業(yè)服務(wù)緊急上線，暢通高校畢業(yè)生就職渠道。教育部聯(lián)合地方、高校以及社會知名招聘網(wǎng)站共同開展“2020屆高校畢業(yè)生全國網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合招聘——24365校園招聘服務(wù)”，目前平臺共提供833萬條崗位信息，累計新增注冊人數(shù)132萬人，投遞簡歷超過1100萬人次。

培育更多就業(yè)增長點

要保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，穩(wěn)就業(yè)政策還需如何發(fā)力?

“解決就業(yè)問題，根本上還要靠發(fā)展，我們要進一步加強宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，加力穩(wěn)住就業(yè)基本盤。”常鐵威說，尤其要抓好各項援企政策的落地見效，把已出臺的減稅降費、社保費減免緩繳、金融支持等幫扶政策盡快落實到企業(yè)。

人社部數(shù)據(jù)顯示，2月份全國共減免養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險費1239億元，其中，中小微企業(yè)因免征社保費直接受益942億元，大型企業(yè)因減收社保費直接受益209億元。截至3月24日，全國已向146萬戶企業(yè)返還失業(yè)保險222億元，惠及職工4951萬人。

“我們還將從深化‘放管服’改革、加力促進‘雙創(chuàng)’，推進‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動等方面多措并舉，積極運用現(xiàn)代科技來激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的活力和潛力，拓展就業(yè)新空間、開辟就業(yè)新崗位。”國家發(fā)展改革委副秘書長高杲說。

3月初，26歲的龔飛在貴州銅仁老家滯留50多天后，在家門口成為支付寶的人工智能訓練師。“一樣的工資，在家里給人工智能打工，生活成本低，比到大城市打工劃算多了。”龔飛說，他每天負責給語音加標注、訓練人工智能，培訓結(jié)束后每月工資能有5000多元。

“下一步，我們將積極運用中央預(yù)算內(nèi)投資等各方面資金，加強包括5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的集成創(chuàng)新和融合運用，加快培育一批吸納就業(yè)能力強的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，培育更多的經(jīng)濟和就業(yè)新增長點。”高杲說。

面對新職業(yè)、新崗位，讓勞動者迅速獲得與之匹配的職業(yè)技能是避免結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾出現(xiàn)的重要手段。國家出臺“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓計劃”，對參加線上培訓并取得合格證明的學員，給予培訓補貼;對建檔立卡貧困勞動力等四類人員，在培訓期間給予生活補貼。

3月下旬至6月底，人社部將面向企業(yè)返崗待崗職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、“兩后生”、貧困勞動力等城鄉(xiāng)各類勞動者，在全國范圍內(nèi)實施“百日免費線上技能培訓行動”。