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隨著部分企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加之天氣轉(zhuǎn)暖，不少市民開(kāi)始放松警惕，走上街頭。在一些地方，甚至出現(xiàn)扎堆場(chǎng)面——有的商店門(mén)口出現(xiàn)排長(zhǎng)隊(duì)的顧客;有的商場(chǎng)里人潮涌動(dòng)、商場(chǎng)銷(xiāo)售額暴漲;有的城市廣場(chǎng)上圍坐著曬太陽(yáng)的市民;有些熱門(mén)公園門(mén)前再現(xiàn)“停車(chē)難”……

雖然這些現(xiàn)象只出現(xiàn)在少數(shù)地方，但在新冠肺炎疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，這些現(xiàn)象讓人看著特別扎眼。

連日來(lái)，疫情防控確實(shí)出現(xiàn)了一些積極的變化。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委公布的數(shù)據(jù)，3月8日，31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)報(bào)告新增確診病例40例，其中湖北新增確診病例36例(武漢36例)，因此除湖北以外地區(qū)新增確診病例4例，其中新增報(bào)告境外輸入確診病例4例(甘肅4例)。

不過(guò)，在華山醫(yī)院感染科主任張文宏看來(lái)，雖然這段時(shí)間疫情相對(duì)平穩(wěn)，但不能掉以輕心，不能“為所欲為”。

多地出現(xiàn)聚集場(chǎng)面

謹(jǐn)防重新感染病毒

2月21日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，研究新冠肺炎疫情防控工作。會(huì)議指出，要清醒看到，全國(guó)疫情發(fā)展拐點(diǎn)尚未到來(lái)，湖北省和武漢市防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。

然而，隨著氣溫上升，多地市民按捺不住，走出家門(mén)，甚至出現(xiàn)扎堆聚集現(xiàn)象。

2月21日，在四川省廣元市，不少市民出門(mén)曬太陽(yáng)，在利州廣場(chǎng)，市民扎堆喝壩壩茶。有一市民拍視頻稱，人山人海全是腦殼，很“密恐”。

2月22日，在北京香山，游客眾多，甚至出現(xiàn)了道路擁堵。有香山本地居民稱，隨地吐痰、不戴口罩的游客比比皆是。在上海市，位于上海市閔行區(qū)華漕鎮(zhèn)的滬上首家Costco超市門(mén)口前排起長(zhǎng)隊(duì)，蛋糕、肉類區(qū)域被市民擠得水泄不通，停車(chē)場(chǎng)很難找到空位。

2月23日，在浙江省杭州市，杭州西湖景區(qū)結(jié)束臨時(shí)封閉后迎來(lái)首個(gè)周末，西湖邊有不少游客排隊(duì)乘船。當(dāng)日下午4點(diǎn)，斷橋游客量達(dá)到5100人次。杭州多地發(fā)布緊急通告：疫情尚未解除，別忘佩戴口罩!

2月23日，在江西省萍鄉(xiāng)市，大量游客聚集武功山景區(qū)，景區(qū)緊急發(fā)布通告，將限流人數(shù)從5000人下調(diào)至3000人，并關(guān)閉線下售票窗口。

2月28日，在北京北濱河公園，盡管公園內(nèi)拉著大紅條幅，提醒居民自覺(jué)佩戴口罩，園內(nèi)大喇叭也一遍遍重復(fù)“佩戴好口罩，不聚集，不扎堆兒，不在公共場(chǎng)所逗留”，但現(xiàn)場(chǎng)仍有多人未佩戴口罩，他們有的將口罩掛在一側(cè)耳旁，有的把口罩拉至下巴，有的干脆扯下來(lái)塞進(jìn)褲兜里。

3月5日，在四川省樂(lè)山市，樂(lè)山廣場(chǎng)、海棠廣場(chǎng)等地仍有少數(shù)市民不遵守規(guī)定，出門(mén)不帶口罩或帶口罩不規(guī)范，聚集在一起聊天、散心，有的把口罩拉至下巴露出口鼻，有的直接取下口罩拿在手里。

3月8日，在云南省昆明市，草海大壩、撈漁河濕地公園限流開(kāi)放，因人流量太大，撈漁河濕地公園與交警聯(lián)合5次限流，草海大壩當(dāng)日人流總量達(dá)到2萬(wàn)人次。

對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授楊建順告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，當(dāng)前仍處于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間，疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)較大，不可掉以輕心。公眾急著聚會(huì)、喝茶、游玩等，需要持極度審慎的態(tài)度。

中國(guó)傳媒大學(xué)政法學(xué)院法律系副主任鄭寧認(rèn)為，人們對(duì)此次新冠肺炎的規(guī)律還處在探索階段，防控一定不能松懈，一些地方復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)也出現(xiàn)了聚集性感染事件，這說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)依然存在，絕不能以某些地方連續(xù)數(shù)日零增長(zhǎng)為由就放松懈怠，讓來(lái)之不易的抗疫成果付之東流。

“在全國(guó)疫情沒(méi)有最終平息之前，公眾都不能存在僥幸心理，謹(jǐn)防因?yàn)榫奂跃蹠?huì)重新感染病毒，引發(fā)不必要的傳染風(fēng)險(xiǎn)。目前仍然處于防疫關(guān)鍵期，所有人都必須做好自身的防范工作。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所研究員莫紀(jì)宏說(shuō)。

解封并非放松防控

政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)引導(dǎo)

2月11日，為有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行新聞發(fā)布會(huì)。交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)徐亞華在回答記者提問(wèn)時(shí)指出，在疫情防控早期，部分地方采取了道路封堵、車(chē)輛勸返等措施，對(duì)控制疫情蔓延起到了一定作用，但同時(shí)給人民群眾正常生活、物資運(yùn)輸及農(nóng)民工返崗帶來(lái)一定程度的不便。為此，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好公路交通保通保暢工作，確保人員車(chē)輛正常通行的通知》，對(duì)公路交通保通保暢工作作出了具體安排和部署。

為了更好地響應(yīng)中央對(duì)有序做好恢復(fù)生產(chǎn)保障供應(yīng)工作作出的指示，各地陸續(xù)出臺(tái)措施，道路逐步解封。

楊建順說(shuō)：“逐步解封并不意味著不需要防控。在聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的背景下，需要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)疫情防控宣傳和健康監(jiān)測(cè)工作。應(yīng)當(dāng)采取多種形式加強(qiáng)疫情防治知識(shí)科普宣傳，使人們充分了解防治知識(shí)，掌握防護(hù)要點(diǎn)，增強(qiáng)防護(hù)意識(shí)，支持配合防控工作。”

鄭寧認(rèn)為，在當(dāng)前的形勢(shì)下，政府應(yīng)鼓勵(lì)餐館提供外賣(mài)服務(wù)，減少堂食，鼓勵(lì)物流快遞的無(wú)接觸配送，并鼓勵(lì)在線消費(fèi)。

“逐步解封主要是指在嚴(yán)格做好防控工作的前提下有序地復(fù)產(chǎn)復(fù)工，避免因?yàn)橐咔樵斐刹槐匾闹卮蠼?jīng)濟(jì)損失，但目前的逐步解封絲毫不意味著可以放棄采取預(yù)防措施，只要有一點(diǎn)麻痹大意，就可能導(dǎo)致無(wú)法預(yù)料的后果。因此，社會(huì)公眾必須要按照各地防疫工作的要求，采取有效的措施來(lái)防范病毒的傳播。”莫紀(jì)宏說(shuō)。

楊建順說(shuō)，要做好對(duì)公眾的教育引導(dǎo)工作，應(yīng)當(dāng)重視專家的作用。專家的觀點(diǎn)應(yīng)當(dāng)通過(guò)正常的宣傳渠道，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地傳遞給公眾，將疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)仍然較大等相關(guān)信息予以公布，并對(duì)疫情防控的相關(guān)要求予以通俗易懂地解說(shuō)，確保每一個(gè)人都能夠貫徹到位。特別應(yīng)當(dāng)指出在當(dāng)前的背景下著急聚會(huì)、喝茶、游玩等具有哪些風(fēng)險(xiǎn)，要解釋清楚，讓大家引以為戒。

“應(yīng)當(dāng)進(jìn)行耐心細(xì)致的指導(dǎo)，幫助人們養(yǎng)成洗手、打噴嚏或者咳嗽要遮擋，合理膳食，適量運(yùn)動(dòng)，規(guī)律作息等健康的生活習(xí)慣。并且應(yīng)當(dāng)將相關(guān)的否定性評(píng)價(jià)，包括相應(yīng)處罰措施等講清楚，以確保做到依法合理科學(xué)有效防控。”楊建順說(shuō)。

依法科學(xué)防控疫情

切實(shí)降低傳播風(fēng)險(xiǎn)

在復(fù)工復(fù)產(chǎn)形勢(shì)下，如何切實(shí)依法科學(xué)有序地做好疫情防控工作?

楊建順說(shuō)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于印發(fā)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南的通知》，一是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)員工健康監(jiān)測(cè)，包括做好員工健康管理，實(shí)行健康狀況報(bào)告;二是應(yīng)當(dāng)做好工作場(chǎng)所防控，加強(qiáng)進(jìn)出人員登記管理，保持工作場(chǎng)所通風(fēng)換氣，保障洗手池等設(shè)施正常運(yùn)行，做好工作和生活場(chǎng)所清潔消毒，減少員工聚集和集體活動(dòng)，加強(qiáng)員工集體用餐管理，做好醫(yī)務(wù)服務(wù)，規(guī)范垃圾收集處理;三是指導(dǎo)員工個(gè)人防護(hù)，包括強(qiáng)化防控宣傳教育，落實(shí)個(gè)人防護(hù)要求;四是做好異常情況處置，明確單位防控責(zé)任，設(shè)立隔離觀察區(qū)域，封閉相關(guān)區(qū)域并進(jìn)行消毒，做好發(fā)現(xiàn)病例后的應(yīng)對(duì)處置。

鄭寧認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行防控，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控的法律法規(guī)，加大對(duì)違法行為的打擊力度。同時(shí)做到精準(zhǔn)防控，防控應(yīng)當(dāng)合比例，防控的手段和目的應(yīng)當(dāng)相適應(yīng)。另外，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布信息，確保信息暢通。

在莫紀(jì)宏看來(lái)，在當(dāng)前復(fù)工復(fù)產(chǎn)形勢(shì)下，各級(jí)政府不能放松防疫工作的力度，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企事業(yè)單位必須按照嚴(yán)格的防疫制度來(lái)保證復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員的安全，目前的工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在各企事業(yè)單位的防控管理制度上，要守好自己的大門(mén)，不讓本單位出現(xiàn)任何疫情風(fēng)險(xiǎn)。政府要不斷提醒，督促檢查，要加大對(duì)自我防范病毒感染的知識(shí)宣傳和教育，增強(qiáng)公眾的自我防范能力。