互聯(lián)網(wǎng)籌款平臺的出現(xiàn)，為廣大因病返貧患者獲得慈善籌款提供了便利渠道。但不可否認，個別互聯(lián)網(wǎng)籌款平臺存在不規(guī)范之處。如何合法合規(guī)募集愛心善款，成為互聯(lián)網(wǎng)籌款平臺可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵?；ヂ?lián)網(wǎng)公益不是“法外之地”，如何完善平臺治理、強化行業(yè)自律、納入政府監(jiān)管尤為重要
近日，互聯(lián)網(wǎng)籌款平臺“水滴籌”在超過40座城市派駐地推人員進入醫(yī)院地毯式“掃樓”，引導(dǎo)患者發(fā)起籌款。隱瞞求助者財產(chǎn)、隨意填寫金額、模板化撰寫求助故事、末位淘汰等種種亂象引發(fā)了社會關(guān)注。對此，水滴籌連發(fā)兩條聲明，承認線下人員違反服務(wù)規(guī)范，已全面暫停線下服務(wù)。
近年來，互聯(lián)網(wǎng)籌款平臺的出現(xiàn)，為廣大因病返貧的患者獲得慈善籌款提供了便利渠道。與傳統(tǒng)方式相比，互聯(lián)網(wǎng)籌款平臺具有及時、方便、免費等特點，也為公益慈善提高了效率，節(jié)省了成本。但不可否認，個別互聯(lián)網(wǎng)籌款平臺確實存在不規(guī)范的地方。從“羅一笑事件”到最近的“水滴籌地推事件”，互聯(lián)網(wǎng)籌款平臺不斷引發(fā)公眾質(zhì)疑。如何合法合規(guī)募集愛心善款，成為互聯(lián)網(wǎng)籌款平臺可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
首先，亟待明確互聯(lián)網(wǎng)籌款平臺的法律定位。平臺是具有獨立法律地位的慈善組織，還是屬于純粹的信息中介?按照《慈善法》規(guī)定，慈善組織是以面向社會開展慈善活動為宗旨的非營利性組織，依法向民政部門登記，主要采取基金會、社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)等組織形式。實踐中，一些互聯(lián)網(wǎng)籌款平臺采取的是公司制形式，目前無法滿足這些要求。但如果只是信息中介的話，《慈善法》規(guī)定捐贈人可以通過慈善組織捐贈，也可以直接向受益人捐贈。也就是說，捐贈人的捐款不應(yīng)該經(jīng)過平臺，否則就可能會發(fā)生“資金池”甚至挪用現(xiàn)象。
其次，互聯(lián)網(wǎng)籌款平臺作為信息發(fā)布方，依法負有審核義務(wù)，應(yīng)確保信息的真實性、準確性和完整性。平臺要對求助人的個人情況、財產(chǎn)信息、目標金額、款項使用等內(nèi)容建立嚴格的審核機制，通過篩選確定求助人是否屬于真正需要幫助的對象。為了做到既快又準的審核，除了加強與政府部門合作之外，平臺還需要利用大數(shù)據(jù)、實地調(diào)查等方式對籌款人的真實情況予以核實，防止淪為詐捐、騙捐的工具。
目前，法律沒有明確規(guī)定求助人或者平臺發(fā)布不實信息是否要承擔法律責任，往往是以當事人撤銷申請、退還善款而告終。按照民政部等四部門制定的《公開募捐平臺服務(wù)管理辦法》，在發(fā)布公開募捐信息、開展公開募捐活動過程中，電信主管部門依法對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運營商提供的平臺服務(wù)實施監(jiān)督管理，建立信息溝通共享機制、信用信息披露機制和違法違規(guī)行為協(xié)查機制，強化協(xié)同監(jiān)管。
再次，如何最大程度地減少籌款成本，提高平臺透明度和效率，是網(wǎng)絡(luò)籌款平臺發(fā)展無法回避的內(nèi)容。從此次“水滴籌事件”來看，這些花銷是來自平臺的自有資金，還是從善款中拿提成、甚至占用善款，公眾難免有疑問?？梢姡瑸榱吮苊饩杩畋凰椒?、挪用、截留或者侵占，有必要對捐款去向與款項使用情況建立公開機制。
開展慈善活動應(yīng)遵循合法、自愿、誠信、非營利的原則。實踐中，互聯(lián)網(wǎng)籌款平臺大多堅持零費用原則，但當下互聯(lián)網(wǎng)時代屬于流量經(jīng)濟，即使互聯(lián)網(wǎng)籌款這塊業(yè)務(wù)不盈利甚至虧本，也可能為平臺帶來巨大流量，產(chǎn)生商業(yè)價值。不排除有的平臺通過互聯(lián)網(wǎng)籌款在為網(wǎng)絡(luò)互助、商業(yè)保險宣傳引流，利用流量反哺保險、互助等業(yè)務(wù)。因此，要警惕平臺只是“借慈善之名，行商業(yè)之實”，必要的時候可考慮要求平臺公開相關(guān)營收數(shù)據(jù)。
最后，應(yīng)加強對互聯(lián)網(wǎng)籌款平臺及其從事慈善活動的綜合治理。僅僅依靠公眾舉報監(jiān)督、事后懲罰顯然不夠，如何完善平臺治理、強化行業(yè)自律、納入政府監(jiān)管尤為重要。就平臺而言，互聯(lián)網(wǎng)公益不能是“法外之地”，要在法律框架內(nèi)依法從事慈善活動，不能將公益籌款異化為謀取私利。就行業(yè)而言，互聯(lián)網(wǎng)籌款平臺應(yīng)加強行業(yè)自律，積極與公募慈善組織對接，搭建統(tǒng)一的信息公示系統(tǒng)，建立健全社會監(jiān)督機制。監(jiān)管部門需要對互聯(lián)網(wǎng)籌款平臺的市場準入、業(yè)務(wù)范圍、宣傳推廣、操作規(guī)范、退出機制等進一步細化，促進互聯(lián)網(wǎng)籌款平臺和整個行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。
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