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人工智能技術(shù)是一把雙刃劍，在為我們提供便利的同時，帶來諸多風險。比如前段時間各方熱議的AI換臉術(shù)，在自我娛樂、娛樂大眾的同時，不可避免地引發(fā)諸如用戶個人隱私的泄露、侵權(quán)、虛假謠言的擴散等法律風險。

如今，官方正式出手。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、文化和旅游部、國家廣播電視總局近日聯(lián)合印發(fā)《網(wǎng)絡音視頻信息服務管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，要求利用新技術(shù)新應用制作、發(fā)布、傳播非真實音視頻信息的，應當以顯著方式予以標識;網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者發(fā)現(xiàn)使用者利用基于深度學習、虛擬現(xiàn)實等的虛假圖像、音視頻生成技術(shù)制作、發(fā)布、傳播謠言的，應當及時采取相應的辟謠措施。

“新興技術(shù)一旦在網(wǎng)絡上被違法運用，極有可能造成社會秩序紊亂，甚至危害國家安全。這就要求對網(wǎng)絡音視頻行業(yè)加強監(jiān)管。”北京師范大學互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究院院長助理、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會研究中心秘書長吳沈括教授告訴《法制日報》記者，《規(guī)定》不僅加大對違法行為的打擊力度，制約網(wǎng)絡水軍等擾亂網(wǎng)絡秩序的行為，而且有利于進一步保護公民、法人以及其他組織的合法權(quán)益，維護社會秩序和公共利益?！兑?guī)定》的出臺，意味著AI深度換臉術(shù)等新技術(shù)新運用迎來強監(jiān)管。

風險不斷疊加亟需規(guī)范

當前，網(wǎng)絡音視頻信息行業(yè)發(fā)展迅速，用戶規(guī)模不斷壯大。數(shù)據(jù)顯示，我國網(wǎng)絡音樂用戶規(guī)模已達6.08億，網(wǎng)絡視頻用戶規(guī)模已達7.59億。隨之而來的是，相關(guān)風險在不斷疊加。

今年年初，一個“朱茵變楊冪”的視頻在bilibili(視頻彈幕網(wǎng)站)上火了，視頻中《射雕英雄傳》中扮演的“黃蓉”角色被替換為楊冪。視頻被傳至微博后引起軒然大波，侵權(quán)、安全等爭議聲接踵而至。

“隨著‘深度偽造’等新技術(shù)新應用在網(wǎng)絡音視頻領(lǐng)域的運用，傳播違法和不良信息、侵犯人民群眾合法權(quán)益等風險隱患在不斷增大。”國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人坦言，這些風險進一步集聚、放大，很可能被利用從事危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權(quán)益等法律法規(guī)禁止的活動。

“亟需出臺有針對性的管理規(guī)定。”國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人說，亟需明確網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者及其技術(shù)支持的主體的信息內(nèi)容安全管理責任，規(guī)范網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者關(guān)于利用深度學習、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)新應用的管理要求，為網(wǎng)絡音視頻信息服務及其相關(guān)技術(shù)的提供、使用、管理等提供有效的依據(jù)。

在吳沈括看來，盡管監(jiān)管部門近幾年來已出臺了相關(guān)文件，但由于網(wǎng)絡音視頻行業(yè)內(nèi)容、用戶等數(shù)量龐大，違法現(xiàn)象層出不窮。為此，國家網(wǎng)信辦、文化和旅游部、國家廣電總局三部門聯(lián)合制定《規(guī)定》，明確了管理機制，規(guī)范了新技術(shù)的使用，對將有關(guān)技術(shù)用于違法用途的行為起到了一定的阻止作用，有利于維護網(wǎng)絡音視頻行業(yè)的健康秩序。

辟謠機制阻斷謠言傳播

吳沈括注意到，《規(guī)定》對新技術(shù)新應用安全給予高度關(guān)注，對基于深度學習、虛擬現(xiàn)實等的新技術(shù)新應用制作、發(fā)布、傳播音視頻信息進行了明確規(guī)定。

吳沈括分析指出，這是由于此前規(guī)范機制的缺乏，虛假、違法信息在網(wǎng)絡平臺上傳播，難以得到有效的遏制，謠言的迅速傳播以及影響范圍廣的特點，對公民和社會秩序都造成了嚴重危害。

對此，《規(guī)定》不僅明確安全評估要求，網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者基于新技術(shù)新應用上線具有媒體屬性或者社會動員功能的音視頻信息服務，或者調(diào)整增設相關(guān)功能的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定開展安全評估。而且明確標識要求和新聞信息管理要求，網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者和網(wǎng)絡音視頻信息服務使用者利用新技術(shù)新應用制作、發(fā)布、傳播非真實音視頻信息的，應當以顯著方式予以標識，不得利用新技術(shù)新應用制作、發(fā)布、傳播虛假新聞信息。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人介紹說，《規(guī)定》還明確違法違規(guī)信息管理要求，網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者應當部署應用違法違規(guī)音視頻以及非真實音視頻鑒別技術(shù)。

此外，《規(guī)定》還強調(diào)，網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者應當部署應用違法違規(guī)音視頻以及非真實音視頻鑒別技術(shù)，發(fā)現(xiàn)音視頻信息服務使用者制作、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容的，應當依法依約停止傳輸該信息，采取消除等處置措施;網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者應當建立健全辟謠機制，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡音視頻信息服務使用者利用基于深度學習、虛擬現(xiàn)實等的虛假圖像、音視頻生成技術(shù)制作、發(fā)布、傳播謠言的，應當及時采取相應的辟謠措施，并將相關(guān)信息報網(wǎng)信、文化和旅游、廣播電視等部門備案。

吳沈括告訴記者，《規(guī)定》對非真實音視頻信息的標識義務以及辟謠機制的安排，有利于識別各式各樣的虛假信息，阻止虛假信息的傳播，保護公民個人的權(quán)益，使新技術(shù)能夠得到合法運用，與網(wǎng)絡音視頻行業(yè)共同健康發(fā)展。

設置便捷投訴舉報入口

記者注意到，《規(guī)定》要求網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者落實信息內(nèi)容安全管理主體責任，應當依法取得法律、行政法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì);建立健全用戶注冊、信息發(fā)布審核、信息安全管理等制度。

“這些規(guī)定要求網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者自覺主動履行平臺監(jiān)管的義務，加大對不良信息的識別和審核力度，承擔平臺所應有的社會責任。”吳沈括解釋說，平臺方在追求經(jīng)濟利益的同時，實現(xiàn)與社會效益相統(tǒng)一。網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者應加大對公民、社會和國家利益的保護力度，承擔更多的主體責任。

同時，《規(guī)定》要求網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者應當依照《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》的規(guī)定對用戶進行真實身份信息認證等。對此，吳沈括解釋說，這一條可以看做是網(wǎng)絡應用實名制條款，明確了公民個人的責任。

此外，《規(guī)定》要求，網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者應當設置便捷的投訴舉報入口，及時受理并處理公眾投訴舉報。此外，網(wǎng)絡音視頻信息服務提供技術(shù)支持的主體應當遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和國家標準規(guī)范。

據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人介紹，《規(guī)定》還明確監(jiān)督檢查要求和執(zhí)法協(xié)助要求，各級網(wǎng)信、文化和旅游、廣播電視等部門應當建立日常監(jiān)督檢查和定期檢查相結(jié)合的監(jiān)督管理制度，網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者應當配合監(jiān)管部門開展執(zhí)法工作。而且明確了法律責任，網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者和網(wǎng)絡音視頻信息服務使用者違反本規(guī)定的，由網(wǎng)信、文化和旅游、廣播電視等部門依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

吳沈括認為，作為規(guī)范性文件，《規(guī)定》對網(wǎng)絡音視頻信息行業(yè)的的監(jiān)管作了大體規(guī)定，后期仍需更為細化的執(zhí)行性文件出臺，幫助有關(guān)部門以及網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者進一步履行責任。