科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，既要打夠提前量，也要留夠安全量;政府不要越位，而是要及時補位，圍繞服務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力
最近到西北一個農(nóng)業(yè)縣采訪，遇到了這樣一件事。一位基層農(nóng)技員10年前在當(dāng)?shù)芈氏劝l(fā)展大棚蔬菜，從小到大，現(xiàn)在規(guī)模發(fā)展到1萬畝。有關(guān)部門看著勢頭不錯，今年制定設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃，要求他加大發(fā)展規(guī)模，每年帶動周邊新增1萬畝。
按理說，有了好政策，農(nóng)技員該高興才是?？伤麉s一臉焦慮：“目前1萬畝的規(guī)模，技術(shù)力量已經(jīng)很吃力了，再擴大面積，肯定管不過來。再說，規(guī)模一下擴大了一倍，銷路怎么辦?”
農(nóng)技員的擔(dān)心不是沒有道理。筆者仔細(xì)了解，今年縣里的設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃目前僅完成六七成，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進度還不到10%。規(guī)劃遇冷，讓我們再次認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須尊重客觀規(guī)律，靠拔苗助長、盲目擴張，難免會帶來“菜賤傷農(nóng)”的后果。
事實上，許多好產(chǎn)業(yè)成長背后的秘笈，都少不了科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。贛南臍橙、蒼溪紅心獼猴桃等等，許多特色產(chǎn)業(yè)從小到大、從弱到強，都經(jīng)歷過無序發(fā)展、盲目擴張，到科學(xué)規(guī)劃、品牌營銷的過程。試想，如果不顧市場規(guī)律，盲目制定規(guī)劃，只是一味追求上規(guī)模、趕速度，即便投入再多的人才、資金、技術(shù)，恐怕也難以把特色農(nóng)業(yè)做大、做優(yōu)、做強。
因地制宜強“特色”，加強規(guī)劃科學(xué)性勢在必行。怎么干?既要打夠提前量，也要留夠安全量。既然是規(guī)劃，就要適度超前，給產(chǎn)業(yè)留出充足的發(fā)展空間。但與此同時，也要保持清醒，因為任何一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展都面臨市場風(fēng)險，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還要經(jīng)受自然風(fēng)險的考驗，因此，不能只是一味地盯著規(guī)模效益，憧憬著規(guī)模紅利，更要尊重市場規(guī)律和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律。
當(dāng)然，要想讓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)揮應(yīng)有作用，離不開政府角色的準(zhǔn)確定位——不當(dāng)“大掌柜”，多當(dāng)“店小二”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展面向大市場，政府不能越位，直接替農(nóng)民拿主意，干預(yù)具體的經(jīng)營和生產(chǎn)行為。而是要及時補位，圍繞服務(wù)發(fā)力。比如市場行情如何，什么樣的產(chǎn)品賣得俏?及時把準(zhǔn)確的市場信息傳給經(jīng)營主體。另外，如何優(yōu)化供應(yīng)鏈，如何助力農(nóng)產(chǎn)品漲身價?這些方面，靠一家一戶難以解決，政府則應(yīng)及時出手，營造更好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，壯大農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等新型主體，讓他們帶動更多農(nóng)戶，合力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)興，百業(yè)興。我國地域遼闊，各地自然條件各不相同，各地的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有挖掘潛力。用好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃這個工具，科學(xué)哺育、規(guī)避風(fēng)險，那么，這一張張“特色牌”，就算目前仍是棵小苗，相信總有一天會長成參天大樹。
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