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新一屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)12月2日在西班牙首都馬德里開幕，會(huì)期近兩周。與會(huì)各方將就《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則遺留問題、資金安排等議題進(jìn)行討論。聯(lián)合國秘書長古特雷斯在大會(huì)上發(fā)表講話指出，我們必須迅速改變生活和發(fā)展方式，否則未來人類將受到愈發(fā)嚴(yán)重的氣候變化影響。

積極應(yīng)對(duì)氣候變化刻不容緩

2020年將是各國根據(jù)《巴黎協(xié)定》加強(qiáng)其“國家自主貢獻(xiàn)”承諾的最后期限，作為一次承上啟下的會(huì)議，本屆氣候大會(huì)任務(wù)繁重。會(huì)場內(nèi)隨處可見的標(biāo)語“即刻行動(dòng)”提醒各國積極展開行動(dòng)，推動(dòng)《巴黎協(xié)定》全面有效落實(shí)。

世界氣象組織3日在馬德里發(fā)布有關(guān)全球氣候狀況的臨時(shí)報(bào)告指出，過去10年，人類活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體持續(xù)增加，2018年，全球大氣中二氧化碳濃度達(dá)到了407.8ppm(1ppm為百萬分之一)，創(chuàng)下新高，并在2019年繼續(xù)上升，這造成了全球異常高溫、冰川退縮以及海平面升高等情況不斷持續(xù)。

據(jù)該組織數(shù)據(jù)，2019年1月至10月的全球平均溫度比工業(yè)化前時(shí)期高約1.1攝氏度，將是有記錄以來溫度第二高或第三高的年份。從平均溫度來看，2015年至2019年這5年以及2010年至2019年這10年也是有記錄以來最暖的5年和10年。

對(duì)此，古特雷斯表示，隨著氣候變化帶來的負(fù)面效應(yīng)越來越顯著，本次氣候大會(huì)應(yīng)當(dāng)向世界傳達(dá)轉(zhuǎn)變發(fā)展道路、積極應(yīng)對(duì)氣候變化的堅(jiān)定決心。

各方達(dá)成共識(shí)面臨諸多挑戰(zhàn)

2018年，在波蘭舉行的卡托維茲氣候變化大會(huì)達(dá)成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則一攬子成果，為共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化提供了有效的制度支撐。不過，實(shí)施細(xì)則仍然遺留了一些問題，特別是關(guān)于《巴黎協(xié)定》第六條碳交易市場機(jī)制的談判尚未完成。古特雷斯呼吁各國領(lǐng)導(dǎo)人克服分歧，推動(dòng)關(guān)鍵議題取得進(jìn)展。

“碳市場是減少溫室氣體排放的重要工具，各國應(yīng)當(dāng)推動(dòng)相關(guān)碳市場機(jī)制盡快啟動(dòng)運(yùn)行，繼而帶動(dòng)私人領(lǐng)域參與行動(dòng)，并確保各方都遵守相同規(guī)則。”古特雷斯說。

中國生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示：“只有全面結(jié)束《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則的談判，才能在2020年后開啟全面實(shí)施《巴黎協(xié)定》階段。同時(shí)，這也事關(guān)多邊機(jī)制的權(quán)威性和有效性。”

據(jù)介紹，除了完成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則遺留問題的談判外，此次氣候大會(huì)還重點(diǎn)關(guān)注了幾個(gè)議題，包括推動(dòng)發(fā)達(dá)國家以透明、可預(yù)見、基于公共資金的方式，向發(fā)展中國家提供充足、持續(xù)、及時(shí)的支持，如兌現(xiàn)到2020年每年向發(fā)展中國家提供1000億美元的氣候資金承諾等，并提出加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國家資金支持的目標(biāo)、路線圖和時(shí)間表等。

此外，《巴黎協(xié)定》也規(guī)定各締約方于2020年更新已提交的國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。綠色和平組織全球總干事詹尼弗·摩根表示，“各國領(lǐng)導(dǎo)人需要把握這次機(jī)會(huì)，使本次大會(huì)成為跳板，就明年各國更新自主貢獻(xiàn)形成一份清晰的時(shí)間表。”

本屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)主席、智利環(huán)境部部長卡羅琳娜·施密特呼吁與會(huì)各國共同努力、擴(kuò)大合作，致力于實(shí)現(xiàn)更多雄心勃勃的目標(biāo)和承諾，采取更大力度的行動(dòng)共同應(yīng)對(duì)氣候變化。

中國作用受到國際社會(huì)好評(píng)

2日下午，聯(lián)合國氣候變化大會(huì)展廳區(qū)的“中國角”人頭攢動(dòng)，由中國國務(wù)院參事室與美國世界資源研究所、清華大學(xué)聯(lián)合主辦的“氣候風(fēng)險(xiǎn)與適應(yīng)”主題邊會(huì)在此舉行。據(jù)介紹，在接下來的近兩周時(shí)間里，中國代表團(tuán)將舉辦29場邊會(huì)活動(dòng)，介紹中國在節(jié)能減排、綠色發(fā)展、推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化中的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)。

中國積極采取應(yīng)對(duì)氣候變化的政策行動(dòng)，為全球生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量。據(jù)測算，2018年中國單位GDP碳排放量比2005年下降了45.8%，提前完成目標(biāo)，基本扭轉(zhuǎn)了溫室氣體排放快速增長的局面。非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到14.3%，同時(shí)，中國可再生能源投資位居世界第一，累計(jì)減少的二氧化碳排放也居世界首位。

“中國作為世界最大的發(fā)展中國家，取得這些成績付出了艱苦卓絕的努力。”趙英民說，采取淘汰落后產(chǎn)能、推動(dòng)散煤替代、關(guān)停“散亂污”企業(yè)等強(qiáng)有力的措施，中國正大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能、提高能效、推進(jìn)各地低碳轉(zhuǎn)型。

西班牙埃菲社評(píng)論稱，隨著美國啟動(dòng)退出《巴黎協(xié)定》程序，國際社會(huì)對(duì)于中國發(fā)揮應(yīng)對(duì)氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)作用越來越充滿期待。近年來，中國積極參與全球氣候治理，堅(jiān)持多邊主義，堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”等原則，在全球氣候治理中發(fā)揮著重要的建設(shè)性作用。

“中國以切實(shí)行動(dòng)支持區(qū)域和全球環(huán)境保護(hù)，已經(jīng)從過去的參與者、貢獻(xiàn)者，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)者，尤其在應(yīng)對(duì)氣候變化方面發(fā)揮了全球引領(lǐng)作用，得到國際社會(huì)高度評(píng)價(jià)。”聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署駐華代表處首席代表涂瑞和說。

西班牙羅維拉—威爾吉利大學(xué)氣候變化研究中心專家哈維爾·西格羅表示：“近年來，中國為全球環(huán)境治理作出重要貢獻(xiàn)，在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域起到了表率作用，在節(jié)能減排和綠色發(fā)展等領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)值得其他國家借鑒。”

“中國將堅(jiān)定不移實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國家戰(zhàn)略，有效控制溫室氣體排放，積極參與全球氣候治理，推動(dòng)在共同但有區(qū)別的責(zé)任、公平、各自能力等原則基礎(chǔ)上開展應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作。”中國生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長陸新明表示，中方愿與各方共同努力，全力支持以公開、透明、協(xié)商一致、締約方驅(qū)動(dòng)的方式，推動(dòng)此次大會(huì)取得成功，為《巴黎協(xié)定》全面有效實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。