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今年5月，住房租賃條例再次列入國務(wù)院立法工作計(jì)劃，住房租賃相關(guān)立法將加快推進(jìn)。同時(shí)，月內(nèi)多個(gè)城市出臺(tái)相關(guān)政策，提出增加人才公寓供給、給予租金補(bǔ)貼等。業(yè)內(nèi)分析指出，隨著國家推動(dòng)建立租購并舉的住房制度，2019年公募REITs(房地產(chǎn)信托投資基金)試點(diǎn)的落地或?qū)⑦M(jìn)一步提速。

創(chuàng)新政策支持不斷

5月11日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院2019年立法工作計(jì)劃》，其中包括將住房租賃條例加入立法計(jì)劃。早在2017年，我國首部專門針對(duì)住房租賃和銷售的法規(guī)《住房租賃和銷售管理?xiàng)l例(征求意見稿)》就已經(jīng)開始向社會(huì)公開征求意見。

業(yè)內(nèi)人士分析指出，2019年住房租賃條例再次列入立法計(jì)劃，由此可見中央對(duì)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的重視。“住房租賃相關(guān)法律條例亟須出臺(tái)，以進(jìn)一步監(jiān)管市場(chǎng)，保障租賃雙方權(quán)益。”

另一方面，地方政府也在陸續(xù)推出增加公寓供給、給予租金補(bǔ)貼等支持性政策。5月21日，北京市通州區(qū)發(fā)布人才公寓配租通知，對(duì)符合條件的予以減免租金。5月10日，廣州市住建局發(fā)布《人才公寓管理辦法》征求意見稿，同樣提出租金補(bǔ)貼措施。5月13日，南京市發(fā)布全國首個(gè)針對(duì)博士生的人才安居政策，對(duì)在南京相關(guān)企業(yè)工作的博士提供買房、租房等政策支持。

5月5日，合肥全面落實(shí)住房租賃網(wǎng)簽備案制度，規(guī)定房源出租后須辦理網(wǎng)簽備案。合肥市2017年7月成為住房租賃試點(diǎn)城市之一，此次發(fā)布的住房租賃網(wǎng)簽備案制度，通過明確租賃責(zé)任主體，從根本上保障租賃房源真實(shí)有效。并且對(duì)未辦理備案的企業(yè)進(jìn)行處罰，遏制黑中介等現(xiàn)象發(fā)生，以進(jìn)一步保障租戶權(quán)益，推動(dòng)租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。

戴德梁行研究院副院長張曉端表示，當(dāng)前針對(duì)長租公寓市場(chǎng)的創(chuàng)新政策支持不斷，通過新增與存量改造結(jié)合，增加房源供應(yīng)渠道。“增加房源供應(yīng)是實(shí)現(xiàn)住房租賃市場(chǎng)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，在過去的兩年，政府部門通過一系列政策創(chuàng)新，鼓勵(lì)多渠道增加房源供應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，租賃住房用地出讓、集體用地建設(shè)租賃住房與存量房改造成為長租公寓三大主要來源。”

大量租賃房源逐步入市

5月10日，上海首宗集體租賃住房土地試點(diǎn)入市地塊取得施工許可證，即將正式開工建設(shè)。不僅如此，近兩年已經(jīng)成交的集體建設(shè)用地將會(huì)相繼開工，逐步進(jìn)入市場(chǎng)同時(shí)完成租賃市場(chǎng)重要供應(yīng)。

自2016年，國務(wù)院提出加快培育與發(fā)展住房租賃市場(chǎng)以來，越來越多的城市推出只租不售地塊或要求在地塊中配建租賃用房。據(jù)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)CREIS統(tǒng)計(jì)，2016年11月至2018年底，受監(jiān)測(cè)的22個(gè)城市共推出322宗租賃相關(guān)用地，其中可建設(shè)租賃住房面積約1237萬平方米。由于租賃用地地價(jià)相對(duì)較低，為長租公寓降低成本、提高收益率及長期的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

目前，全國已有18個(gè)集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)城市。2018年8月24日，北京首個(gè)集體土地租賃房項(xiàng)目豐臺(tái)南苑鄉(xiāng)成壽寺村項(xiàng)目正式動(dòng)工。在較快提升租賃市場(chǎng)規(guī)模的同時(shí)，較低的土地成本還將使集體土地租賃房項(xiàng)目在未來發(fā)揮穩(wěn)定租金走勢(shì)的重要作用。

在業(yè)內(nèi)看來，積極盤活存量房屋用于租賃，是增加租賃住房有效供應(yīng)的重要渠道之一。對(duì)于眾多的長租公寓品牌來說，城中村或閑置工業(yè)廠房改造都是最重要的房屋來源，此過程為城市發(fā)展、政府、公寓運(yùn)營商、村民、租客等多方帶來了多贏的效果。

今年5月份，土地市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，隨著土地市場(chǎng)升溫，通過競(jìng)自持方式成交的租賃相關(guān)用地?cái)?shù)量正在增多。其中，當(dāng)月杭州租賃相關(guān)用地成交宗數(shù)最多、面積最大，共計(jì)7宗地塊13.4萬平方米。

近兩年，借助房企的資金實(shí)力和開發(fā)及工程優(yōu)勢(shì)，長租公寓市場(chǎng)發(fā)展迅猛。根據(jù)各大企業(yè)公布的發(fā)展計(jì)劃，龍頭房企旗下的公寓品牌還將進(jìn)一步提高擴(kuò)張速度，加速搶占市場(chǎng)份額，未來有望成為長租領(lǐng)域的核心力量。

融資成為運(yùn)營方迫切需求

在爭(zhēng)奪市場(chǎng)擴(kuò)張房源規(guī)模的同時(shí)，長租公寓企業(yè)更加注重降低成本和風(fēng)險(xiǎn)。5月21日，越秀地產(chǎn)附屬廣州市城市建設(shè)開發(fā)有限公司成功發(fā)行15億元2019年第一期住房租賃專項(xiàng)公司債券。債券獲批發(fā)行總額為20億元，此次為首期發(fā)行。

越秀地產(chǎn)表示，目前已有三個(gè)長租公寓項(xiàng)目落地，管理房源近千間。此次發(fā)行公司債券的目的在于，為住房租賃項(xiàng)目建設(shè)提供資金以及日常一般業(yè)務(wù)的推動(dòng)，助力越秀早日實(shí)現(xiàn)三到五年內(nèi)長租公寓規(guī)模達(dá)到10萬間的目標(biāo)。

伴隨著長租公寓市場(chǎng)的發(fā)展，以及政策的多方面支持，近兩年各地積極成立國有租賃公司。業(yè)內(nèi)人士指出，在租賃住房市場(chǎng)建設(shè)伊始，國有租賃公司利用自身優(yōu)勢(shì)，快速儲(chǔ)備住宅租賃用地、進(jìn)行住宅租賃領(lǐng)域的類REITs嘗試等，在租賃市場(chǎng)建設(shè)初期發(fā)揮了引領(lǐng)帶動(dòng)的作用。

5月下旬，戴德梁行發(fā)布《中國長租公寓市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告2018-2019》，該報(bào)告通過對(duì)12個(gè)住宅租賃試點(diǎn)城市和4個(gè)直轄市的系統(tǒng)性研究，分析預(yù)測(cè)隨著租賃住房市場(chǎng)的不斷發(fā)展，在租購?fù)瑱?quán)逐步落實(shí)中，多元化的產(chǎn)品供應(yīng)將成為趨勢(shì)，以滿足越來越多的不同群體的租賃住房需求。

不過，戴德梁行方面分析認(rèn)為，即便是對(duì)于輕資產(chǎn)的“二房東”而言，長租公寓項(xiàng)目前期仍需要承擔(dān)收房成本、裝修費(fèi)用，而重資產(chǎn)運(yùn)營商更是要承擔(dān)巨額的開發(fā)/收購和裝修費(fèi)用，與漫長的收益期對(duì)比，高昂的前期資金成本成為不可承受之重。

“再加上發(fā)展初期為搶占市場(chǎng)份額而快速擴(kuò)張，對(duì)企業(yè)資金提出巨大挑戰(zhàn)。在此背景下，尋求合適的融資渠道成為運(yùn)營商最為迫切的需求。”戴德梁行在研報(bào)中指出，“長租公寓收益的長期性及持續(xù)性使得資產(chǎn)證券化成為理想的融資工具，近兩年來在政策鼓勵(lì)和支持下，住宅租賃的類REITs、CMBS、ABS等多有發(fā)行，不少金融機(jī)構(gòu)積極參與其中。”

年初，上交所表示，2019年將推動(dòng)公募REITs試點(diǎn)，加快發(fā)展住房租賃REITs。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，隨著國家推動(dòng)建立租購并舉的住房制度，2019年公募REITs試點(diǎn)的落地或?qū)⑦M(jìn)一步提速，將不斷有租賃住房領(lǐng)域的項(xiàng)目對(duì)接到公募，從而進(jìn)一步促進(jìn)租賃住房市場(chǎng)以及該領(lǐng)域證券化的發(fā)展。