多知網(wǎng)8月11日消息，司法部昨日發(fā)布通知：為了增強(qiáng)立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將教育部提請國務(wù)院審議的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例（修訂草案）（送審稿）》及其說明公布，征求社會各界意見。公眾可以登錄司法部官網(wǎng)、中國法律服務(wù)網(wǎng)、中國政府法制信息網(wǎng)，關(guān)注司法部微信公眾號查看送審稿及其說明。有關(guān)單位和各界人士可以在2018年9月10日前，通過以下三種方式提出意見：

　　 一、登陸中國法律服務(wù)網(wǎng)(www.12348.gov.cn)或者中國政府法制信息網(wǎng)(www.chinalaw.gov.cn),進(jìn)入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

　　 二、通過信函方式將意見寄至：北京市朝陽區(qū)朝陽門南大街6號司法部教科文衛(wèi)法制司（郵政編碼：100020），并請在信封上注明“民辦教育促進(jìn)法實施條例征求意見”字樣。

　　 三、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：mbjy2018@chinalaw.gov.cn。

　　值得注意的是，在4月20日教育部就《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例（修訂草案）（征求意見稿）》公開征求意見中，第十五條中指出：“利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實施前款規(guī)定的文化教育活動，以及職業(yè)資格培訓(xùn)或者職業(yè)技能培訓(xùn)活動的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營許可，并向機(jī)構(gòu)住所地的省級人民政府教育行政部門、人力資源社會保障部門申請辦學(xué)許可。”

　　此次司法部就民辦教育促進(jìn)法實施條例(修訂草案)(送審稿)》公開征意見中，第十六條指出：“利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實施培訓(xùn)教育活動、實施職業(yè)資格培訓(xùn)或者職業(yè)技能培訓(xùn)活動的機(jī)構(gòu)，或者為在線實施前述活動提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)平臺，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營許可，并向機(jī)構(gòu)住所地的省級人民政府教育行政部門、人力資源社會保障部門備案，并不得實施需要取得辦學(xué)許可的教育教學(xué)活動。”

　　也就是說，此次對于在線培訓(xùn)教育的規(guī)范由審批改為備案，并“不得實施需要取得辦學(xué)許可的教育教學(xué)活動”。　　

　　修訂《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）是貫徹落實黨的十九大精神和上位法要求、深化教育改革的重要任務(wù)。為做好《實施條例》修訂工作，教育部研究起草了《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例（修訂草案）（送審稿）》（以下簡稱《送審稿》）。

　　一、修訂的基本原則

　　與主要內(nèi)容

　　修訂工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大精神，以新的民辦教育促進(jìn)法和“國務(wù)院三十條”為依據(jù)，以強(qiáng)化支持政策、加強(qiáng)規(guī)范管理為主線，以促進(jìn)民辦教育穩(wěn)定、健康發(fā)展為目的，遵循科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，按照堅持正確政治導(dǎo)向、準(zhǔn)確把握改革方向；堅持法制統(tǒng)一原則、落實修法各項要求；堅持問題導(dǎo)向、著力破解難題；堅持落實落細(xì)、注重條文可操作性；堅持改革創(chuàng)新、增加制度供給的基本思路，對《實施條例》內(nèi)容做了較大的調(diào)整，對28個原條文進(jìn)行了修改，新增22個條文，刪除8個條文，同時調(diào)整了章節(jié)結(jié)構(gòu)，將第二章并入第三章，新增教師與受教育者、管理與監(jiān)督兩章。修訂內(nèi)容主要包括以下幾個方面：

　　（一）加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)。新增一條，明確規(guī)定民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，參與學(xué)校重大決策并實施監(jiān)督（第四條），明確黨組織負(fù)責(zé)人參與學(xué)校決策機(jī)構(gòu)（第二十六條），黨的基層組織代表進(jìn)入監(jiān)事會（第二十七條），并要求學(xué)校章程中規(guī)定學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的程序（第十九條），將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求落細(xì)落實。

　　（二）明確支持措施。《送審稿》進(jìn)一步增加和明確了扶持的政策，包括政府補(bǔ)貼生均經(jīng)費(fèi)（第五十二條）、稅收優(yōu)惠和公共服務(wù)價格優(yōu)惠（第五十三條）、用地優(yōu)惠（第五十五條）、分擔(dān)教職工社會保障資金（第五十九條），允許金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合民辦學(xué)校的金融產(chǎn)品（第六十條）。同時，考慮到民辦教育促進(jìn)法的立法精神和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》中關(guān)于“創(chuàng)新教育投融資機(jī)制，多渠道吸引社會資金”的規(guī)定，《送審稿》審慎放開民辦學(xué)校融資，規(guī)定舉辦者可以依法募集資金舉辦營利性民辦學(xué)校，即可以依法發(fā)行股票、債券以及設(shè)立公益性基金等方式進(jìn)行募資（第九條）。在普遍扶持的基礎(chǔ)上，對非營利性民辦學(xué)校予以進(jìn)一步傾斜，規(guī)定補(bǔ)貼生均經(jīng)費(fèi)、劃撥供應(yīng)土地等只適用于非營利性學(xué)校，突出鼓勵舉辦非營利性學(xué)校的導(dǎo)向。

　　（三）完善民辦學(xué)校設(shè)立與審批制度。《送審稿》明確外商投資企業(yè)及外方為實際控制人的社會組織不得舉辦、參與舉辦或者實際控制實施義務(wù)教育的學(xué)校（第五條）；完善舉辦者變更機(jī)制，規(guī)定舉辦者實際控制人變更應(yīng)當(dāng)報主管部門備案并公示（第十一條）；進(jìn)一步明確了民辦學(xué)校的審批條件和程序（第十四條），并對舉辦實施學(xué)歷教育的營利性民辦學(xué)校的注冊資本限額作出規(guī)定（第二十一條）。

　　（四）規(guī)范民辦學(xué)校的內(nèi)部治理和辦學(xué)行為。《送審稿》在第三章著力完善民辦學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確了民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、法定代表人的條件（第二十五條）；規(guī)定決策機(jī)構(gòu)的人員組成（第二十六條），增強(qiáng)決策機(jī)構(gòu)組成人員的多元性、開放性、公共性；對民辦學(xué)校監(jiān)事機(jī)構(gòu)的設(shè)立提出明確要求（第二十七條）。同時，加強(qiáng)教學(xué)與課程管理，明確民辦學(xué)校及培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)開設(shè)課程、使用教材的要求（第二十九條）；完善招生規(guī)則，明確民辦學(xué)校應(yīng)與公辦學(xué)校同期招生（第三十一條）。

　　（五）保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。《送審稿》從四個方面進(jìn)一步落實民辦教育促進(jìn)法第五條關(guān)于保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的規(guī)定。一是教學(xué)自主權(quán)。實施高等教育和中等職業(yè)學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，可以自主設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程、選用教材。實施普通高中教育、義務(wù)教育的民辦學(xué)校可以基于國家課程標(biāo)準(zhǔn)自主開設(shè)有特色的課程，實施教育教學(xué)創(chuàng)新（第二十九條）。二是招生自主權(quán)。實施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校可以在審批機(jī)關(guān)核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)，自主確定招生的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式，與公辦學(xué)校同期招生（第三十一條）。三是用人自主權(quán)。民辦學(xué)校自主招聘教師和其他工作人員，民辦職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校參照公辦學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)和程序，自主評聘教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（第三十三條）。四是收費(fèi)自主權(quán)。刪除收費(fèi)審批的規(guī)定，明確可以遵循公平、合法和誠實信用原則，考慮經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，合理確定收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)（第四十二條）。

　　（六）規(guī)范集團(tuán)化辦學(xué)行為。針對實踐中存在的同一舉辦者同時舉辦多所民辦學(xué)校等集團(tuán)化辦學(xué)的現(xiàn)象，《送審稿》在第十二條承認(rèn)已經(jīng)客觀存在的集團(tuán)化辦學(xué)行為。為防止風(fēng)險，同時提出五點(diǎn)要求：一是集團(tuán)化辦學(xué)的舉辦者應(yīng)當(dāng)具有法人資格；二是要具備相應(yīng)的條件與能力，對所舉辦民辦學(xué)校要承擔(dān)管理和監(jiān)督職責(zé)；三是提供的教材、課程、技術(shù)支持等服務(wù)以及統(tǒng)一組織教育教學(xué)活動的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定并建立相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保障機(jī)制；四是所屬民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立開展辦學(xué)活動。五是不得通過兼并收購、加盟連鎖、協(xié)議控制等方式控制非營利性民辦學(xué)校。集團(tuán)化辦學(xué)的社會組織不得濫用支配地位，排除、限制競爭。

　　（七）規(guī)范培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)。《送審稿》將民辦教育促進(jìn)法第十二條規(guī)定的“其他文化教育的民辦學(xué)校”界定為“培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)”，落實國務(wù)院“放管服”改革精神，減少審批、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)行業(yè)自律。一是將面向幼兒園、中小學(xué)適齡兒童、少年，實施與學(xué)校文化教育課程相關(guān)或者與升學(xué)、考試相關(guān)的補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)的校外培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)納入許可范圍，對于實施藝術(shù)、體育等有助于素質(zhì)提升、個性發(fā)展的教育教學(xué)活動的培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)和面向成人開展培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，可以不經(jīng)許可，直接申請法人登記（第十五條）。二是放寬經(jīng)營區(qū)域范圍的要求，規(guī)定民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)可以在報審批機(jī)關(guān)和辦學(xué)所在地主管部門備案后，在直轄市或者設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)（第二十三條）。三是支持和鼓勵民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律（第四十九條）。此外，為適應(yīng)教育的新形勢新業(yè)態(tài)，新增一條規(guī)范在線教育，對在線實施學(xué)歷教育、培訓(xùn)教育和利用互聯(lián)網(wǎng)平臺提供教育服務(wù)等三種形態(tài)分別作了規(guī)定（第十六條）。

　　（八）維護(hù)舉辦者合法權(quán)益。《送審稿》從四個方面強(qiáng)化對舉辦者合法權(quán)益的保障。一是允許現(xiàn)有民辦學(xué)校變更舉辦者，并可以在不以牟利為目的的前提下，約定變更收益（第十一條）。二是允許舉辦者與民辦學(xué)校進(jìn)行合法關(guān)聯(lián)交易，但要進(jìn)行信息披露（第四十五條）。三是建立舉辦者退出的“穩(wěn)定器”，鼓勵地方設(shè)立民辦教育發(fā)展基金會或?qū)ｍ椈穑糜诰S護(hù)學(xué)校穩(wěn)定（第五十七條）。四是進(jìn)一步明確舉辦者對學(xué)校的管理權(quán)和依章程規(guī)定獲取薪酬的權(quán)利（第十條）。

　　（九）強(qiáng)化教師權(quán)益保障。《送審稿》把保障教師權(quán)益，督促和引導(dǎo)民辦學(xué)校重視師資隊伍建設(shè)作為重要方面，專設(shè)一章予以規(guī)定。具體措施包括：規(guī)范民辦學(xué)校教師聘任制度，要求實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校配齊配足專任教師（第三十三條），健全教師聘用合同（第三十四條）；增強(qiáng)教師待遇保障有關(guān)要求（三十六條）；保障教師平等法律地位（第三十七條）；增加政府責(zé)任，規(guī)定地方政府應(yīng)當(dāng)將分擔(dān)非營利性民辦學(xué)校教職工社會保障的資金納入預(yù)算（第五十九條）。

　　（十）健全監(jiān)督管理機(jī)制。《送審稿》專設(shè)管理與監(jiān)督一章，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化了相關(guān)管理制度和監(jiān)督要求，包括：規(guī)范收費(fèi)制度（第四十二條）；完善學(xué)校財務(wù)管理，要求建立收費(fèi)賬戶備案制度（第四十四條），規(guī)范關(guān)聯(lián)交易（第四十五條）；明確健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制（第四十七條）；加強(qiáng)信息公開和社會監(jiān)督（第四十八條），要求民辦學(xué)校建立信息公開制度（第四十九條）；完善督導(dǎo)制度（第五十一條）。同時，在第八章進(jìn)一步增強(qiáng)了法律責(zé)任的針對性和可操作性，為加強(qiáng)執(zhí)法、完善監(jiān)管提供了直接依據(jù)。

　　此外，針對實踐中遇到的一些實際問題，《送審稿》也作出了回應(yīng)，比如第十七條允許民辦學(xué)校在籌設(shè)期辦理資產(chǎn)過戶手續(xù)；第二十條規(guī)范民辦學(xué)校命名規(guī)則和營利性學(xué)校辦學(xué)簡稱的使用規(guī)則。同時，落實民辦教育促進(jìn)法規(guī)定，刪除與合理回報有關(guān)的條款（原第四十四、四十五條等）。

　　二、需要說明的問題

　　（一）關(guān)于現(xiàn)有民辦學(xué)校的過渡期政策和補(bǔ)償或者獎勵的標(biāo)準(zhǔn)問題。征求意見過程中，各方面特別是民辦學(xué)校舉辦者對通過《實施條例》修訂明確現(xiàn)有學(xué)校分類管理的政策訴求非常強(qiáng)烈，但考慮到民辦教育促進(jìn)法修正案明確將相關(guān)政策的制定權(quán)交給各省（區(qū)、市）制定，且目前多數(shù)地方已經(jīng)制定了相關(guān)政策。修正案只做了原則性回應(yīng)，規(guī)定：各級人民政府及有關(guān)部門在對現(xiàn)有民辦學(xué)校實施分類管理改革時，應(yīng)當(dāng)充分考慮有關(guān)歷史和現(xiàn)實情況，保障受教育者、教職工和舉辦者的合法權(quán)益，確保民辦學(xué)校分類管理改革平穩(wěn)有序推進(jìn)（第六十一條）。

　　（二）關(guān)于支持民辦教育發(fā)展的各項政策。征求意見過程中，希望通過《實施條例》進(jìn)一步明確民辦教育的各項扶持政策，特別是對用地優(yōu)惠，以及非營利性民辦學(xué)校的財政支持和對營利性民辦學(xué)校的稅收優(yōu)惠反映較為集中。但考慮到國家層面和各地情況不盡相同，相關(guān)內(nèi)容在《送審稿》中以原則性、指導(dǎo)性表述為主，具體政策教育部正在積極會同有關(guān)部門進(jìn)行研究制定，擬《實施條例》出臺后，由部門或者地方文件進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。

中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例

　　（修訂草案）（送審稿）

　　第一章總則

　　第一條根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》（以下簡稱民辦教育促進(jìn)法），制定本條例。

　　第二條國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人可以利用非國家財政性經(jīng)費(fèi)舉辦各級各類民辦學(xué)校；但是，不得舉辦實施軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)教育的民辦學(xué)校。

　　民辦教育促進(jìn)法和本條例所稱國家財政性經(jīng)費(fèi)，是指財政撥款、依法取得并應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財政專戶的財政性資金。

　　第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法支持和規(guī)范社會力量舉辦民辦教育，鼓勵、引導(dǎo)和保障民辦學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理、提高質(zhì)量、辦出特色，滿足多樣化教育需求。

　　對于舉辦民辦學(xué)校表現(xiàn)突出或者為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的社會組織或者個人，縣級以上人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵和表彰。

　　第四條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持教育公益性，落實立德樹人根本任務(wù)。

　　民辦學(xué)校中的中國共產(chǎn)黨基層組織貫徹黨的方針政策，發(fā)揮政治核心作用，依據(jù)法律、本條例和國家有關(guān)規(guī)定參與學(xué)校重大決策并實施監(jiān)督。

　　第二章民辦學(xué)校的設(shè)立

　　第五條國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人可以單獨(dú)或者聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校。聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確合作方式、各方權(quán)利義務(wù)和爭議解決方式等。

　　鼓勵社會力量依法設(shè)立基金會舉辦非營利性民辦學(xué)校。以捐資等方式舉辦，不設(shè)舉辦者的非營利性民辦學(xué)校，其辦學(xué)過程中的舉辦者權(quán)責(zé)由捐贈人、發(fā)起人或者其代理人履行。

　　在中國境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)以及外方為實際控制人的社會組織不得舉辦、參與舉辦或者實際控制實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校；舉辦其他類型民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)外商投資的規(guī)定。

　　第六條舉辦民辦學(xué)校的個人或者社會組織應(yīng)當(dāng)有良好的信用狀況，可以用貨幣，以及實物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等可以以貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作為辦學(xué)出資，但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產(chǎn)除外。

　　國家的資助、向?qū)W生收取的費(fèi)用和民辦學(xué)校的借款、接受的捐贈財產(chǎn)，不屬于民辦學(xué)校舉辦者的出資。

　　第七條公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學(xué)校。公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦非營利性民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，并不得利用國家財政性經(jīng)費(fèi)，不得影響公辦學(xué)校教學(xué)活動，不得以品牌輸出方式獲得收益。

　　公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有法人資格，具有與公辦學(xué)校相分離的校園、基本教育教學(xué)設(shè)施和獨(dú)立的專任教師隊伍，實行獨(dú)立的財務(wù)會計制度，獨(dú)立招生，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書。

　　參與舉辦民辦學(xué)校的公辦學(xué)校依法享有舉辦者權(quán)益，依法履行國有資產(chǎn)管理義務(wù)。

　　實施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。

　　第八條舉辦者以國有資產(chǎn)參與舉辦民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定，聘請具有評估資格的中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果合理確定出資額，并報對該國有資產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)備案。

　　第九條舉辦民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)按時、足額履行出資義務(wù)。民辦學(xué)校存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

　　舉辦者可以依法募集資金舉辦營利性民辦學(xué)校，所募集資金應(yīng)當(dāng)主要用于辦學(xué)，并應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報告募集資金使用情況，履行信息披露義務(wù)。民辦學(xué)校及其舉辦者不得向?qū)W生、學(xué)生家長收取或者變相收取與入學(xué)關(guān)聯(lián)的贊助費(fèi)。

　　第十條舉辦者依法制定學(xué)校章程，負(fù)責(zé)推選民辦學(xué)校首屆理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的組成人員。

　　舉辦者可以依據(jù)法律法規(guī)和學(xué)校章程規(guī)定的程序和要求參加或者委派代表參加理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)，并依據(jù)學(xué)校章程規(guī)定的權(quán)限行使相應(yīng)的決策權(quán)、管理權(quán)。

　　舉辦者依據(jù)前款規(guī)定參與學(xué)校的辦學(xué)和管理的，可以按照學(xué)校章程的規(guī)定獲取薪酬。

　　第十一條非營利性民辦學(xué)校舉辦者變更的，應(yīng)當(dāng)簽訂變更協(xié)議，并不得從變更中獲得收益；現(xiàn)有民辦學(xué)校的舉辦者可以根據(jù)其依法享有的合法權(quán)益與繼任舉辦者協(xié)議約定變更收益，但不得以牟利為目的，不得涉及學(xué)校的法人財產(chǎn)。舉辦者變更協(xié)議應(yīng)當(dāng)依據(jù)民辦教育促進(jìn)法第五十四條的規(guī)定，與其他材料一并報審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

　　民辦學(xué)校的舉辦者不再具備法定條件的，應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)向主管部門提出變更；逾期不變更的，由審批機(jī)關(guān)或者主管部門責(zé)令變更。

　　舉辦者為法人的，其控股股東和實際控制人應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的舉辦民辦學(xué)校的條件，控股股東和實際控制人變更的，應(yīng)當(dāng)報主管部門備案并公示。

　　第十二條同時舉辦或者實際控制多所民辦學(xué)校、實施集團(tuán)化辦學(xué)的社會組織應(yīng)當(dāng)具有法人資格，具備與其所開展辦學(xué)活動相適應(yīng)的資金、人員、組織機(jī)構(gòu)等條件與能力，并對所舉辦民辦學(xué)校承擔(dān)管理和監(jiān)督職責(zé)。實施集團(tuán)化辦學(xué)的，不得通過兼并收購、加盟連鎖、協(xié)議控制等方式控制非營利性民辦學(xué)校。

　　集團(tuán)化辦學(xué)的社會組織向集團(tuán)內(nèi)民辦學(xué)校提供教材、課程、技術(shù)支持等服務(wù)以及統(tǒng)一組織教育教學(xué)活動的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定并建立相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保障機(jī)制。

　　集團(tuán)化辦學(xué)的社會組織不得濫用支配地位，排除、限制競爭，所屬民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立開展辦學(xué)活動，存續(xù)期間所有資產(chǎn)由學(xué)校依法管理和使用。

　　第十三條實施國家認(rèn)可的教育考試、職業(yè)資格考試和技術(shù)等級考試等考試的機(jī)構(gòu)，不得舉辦與其所實施的考試相關(guān)的民辦學(xué)校。

　　第十四條設(shè)立實施學(xué)前教育、中等及以下學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，由縣級以上地方人民政府教育行政部門參照同級同類公辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)審批，具體辦法由省級人民政府教育行政部門制訂。實施高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，由國務(wù)院教育行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)《中華人民共和國高等教育法》第二十九條的規(guī)定分別審批。

　　設(shè)立實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校由縣級以上人民政府人力資源社會保障部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級教育行政部門備案。

　　第十五條設(shè)立招收幼兒園、中小學(xué)階段適齡兒童、少年，實施與學(xué)校文化教育課程相關(guān)或者與升學(xué)、考試相關(guān)的補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)等其他文化教育活動的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)民辦教育促進(jìn)法第十二條的規(guī)定，由縣級以上人民政府教育行政部門審批。

　　設(shè)立實施語言能力、藝術(shù)、體育、科技、研學(xué)等有助于素質(zhì)提升、個性發(fā)展的教育教學(xué)活動的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，以及面向成年人開展文化教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，可以直接申請法人登記，但不得開展第一款規(guī)定的文化教育活動。法律、法規(guī)、國務(wù)院行政規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與所實施教育活動相適應(yīng)的場地、設(shè)施設(shè)備、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、管理能力、課程資源、相應(yīng)資質(zhì)的教學(xué)人員等，具體辦法由省級人民政府教育行政部門會同有關(guān)部門制定。

　　第十六條利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)取得同級同類學(xué)歷教育的辦學(xué)許可和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營許可。

　　利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實施培訓(xùn)教育活動、實施職業(yè)資格培訓(xùn)或者職業(yè)技能培訓(xùn)活動的機(jī)構(gòu)，或者為在線實施前述活動提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)平臺，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營許可，并向機(jī)構(gòu)住所地的省級人民政府教育行政部門、人力資源社會保障部門備案，并不得實施需要取得辦學(xué)許可的教育教學(xué)活動。

　　實施培訓(xùn)教育活動的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺，應(yīng)當(dāng)對申請進(jìn)入平臺的機(jī)構(gòu)或者個人的主體身份信息進(jìn)行審核和登記。

　　第十七條民辦學(xué)校的舉辦者在獲得籌設(shè)批準(zhǔn)書之日起3年內(nèi)完成籌設(shè)的，可以提出正式設(shè)立申請。

　　舉辦者可以依據(jù)籌設(shè)批準(zhǔn)書辦理法人登記、資產(chǎn)過戶等手續(xù)。民辦學(xué)校在籌設(shè)期內(nèi)不得進(jìn)行營利性活動、不得招生。

　　第十八條申請正式設(shè)立實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)組織專家委員會評議，由專家委員會提出咨詢意見。

　　第十九條民辦學(xué)校的章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定下列主要事項：

　　（一）學(xué)校的名稱、住所、辦學(xué)地點(diǎn)、法人屬性；

　　（二）舉辦者的權(quán)利義務(wù)，以及舉辦者變更、權(quán)益轉(zhuǎn)讓的辦法；

　　（三）辦學(xué)宗旨、發(fā)展定位、層次類型、規(guī)模、形式等；

　　（四）學(xué)校注冊資金以及資產(chǎn)的來源、性質(zhì)等；

　　（五）理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等；

　　（六）學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人或者代表進(jìn)入學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的程序；

　　（七）學(xué)校的法定代表人；

　　（八）學(xué)校自行終止的事由，剩余資產(chǎn)處置的辦法與程序；

　　（九）章程修改程序。

　　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)將章程向社會公示，修訂章程應(yīng)當(dāng)事先公告，征求利益相關(guān)方意見。完成修訂后，報審批機(jī)關(guān)備案或者核準(zhǔn)。

　　第二十條民辦學(xué)校的名稱應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會公共利益，不得含有可能引發(fā)歧義的文字或者含有可能誤導(dǎo)公眾的其他法人名稱。未取得辦學(xué)許可或者授權(quán)的社會組織，不得在名稱中使用大學(xué)、學(xué)院、中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、學(xué)校等字樣。

　　實施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的營利性民辦學(xué)校可以在學(xué)校牌匾、成績單、學(xué)歷學(xué)位證書及相關(guān)證明、招生廣告和簡章上使用經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的法人簡稱。

　　第二十一條實施學(xué)歷教育的營利性民辦學(xué)校注冊資本應(yīng)當(dāng)與學(xué)校類別、層次、辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)。其中，實施高等學(xué)歷教育的，注冊資本最低限額為2億元人民幣；實施其他學(xué)歷教育的，注冊資本最低限額為1000萬元人民幣。

　　前款規(guī)定的營利性民辦學(xué)校批準(zhǔn)籌設(shè)時，舉辦者實繳資金到位比例應(yīng)當(dāng)不低于注冊資本的60%；正式設(shè)立時，注冊資本應(yīng)當(dāng)繳足。

　　第二十二條對批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)頒發(fā)辦學(xué)許可證，并向社會公告。

　　辦學(xué)許可的期限應(yīng)當(dāng)與民辦學(xué)校的辦學(xué)層次和類型相適應(yīng)。民辦學(xué)校在許可期限內(nèi)無違法違規(guī)行為的，有效期屆滿可以自動延續(xù)、換領(lǐng)新證。

　　民辦學(xué)校辦學(xué)許可證的管理辦法由國務(wù)院教育行政部門、人力資源社會保障行政部門按照職責(zé)分工分別制定。

　　第二十三條民辦學(xué)校在住所地外設(shè)立校區(qū)的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請地址變更；超過審批機(jī)關(guān)管轄范圍設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)向分校區(qū)所在地審批機(jī)關(guān)單獨(dú)申請辦學(xué)許可，并報原審批機(jī)關(guān)備案。

　　民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)在直轄市或者設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，可以不受前款限制，但應(yīng)當(dāng)報審批機(jī)關(guān)和辦學(xué)所在地主管部門備案。

　　第二十四條民辦學(xué)校依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請法人登記時，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交下列材料：

　　（一）登記申請書；

　　（二）辦學(xué)許可證；

　　（三）擬任法定代表人的身份證明；

　　（四）學(xué)校章程。

　　登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款規(guī)定的申請材料之日起5個工作日內(nèi)完成登記程序。

　　第三章民辦學(xué)校的組織與活動

　　第二十五條民辦學(xué)校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國國籍，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，在中國境內(nèi)定居，信用狀況良好，無故意犯罪記錄或者教育領(lǐng)域不良從業(yè)記錄。

　　民辦學(xué)校法定代表人應(yīng)當(dāng)由民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者校長擔(dān)任。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)，國家機(jī)關(guān)工作人員不得擔(dān)任民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)的成員。

　　第二十六條民辦學(xué)校的理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由舉辦者或者其代表、校長、黨組織負(fù)責(zé)人、教職工代表等共同組成。鼓勵非營利性民辦學(xué)校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)中包括社會公眾代表，根據(jù)需要設(shè)立獨(dú)立理事或者董事。

　　民辦學(xué)校的理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)每年至少召開2次會議。經(jīng)1／3以上組成人員提議，可以召開理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)臨時會議；討論下列重大事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)2／3以上組成人員同意方可通過：

　　（一）變更舉辦者；

　　（二）聘任、解聘校長；

　　（三）修改學(xué)校章程；

　　（四）制定發(fā)展規(guī)劃；

　　（五）審核預(yù)算、決算；

　　（六）決定學(xué)校的分立、合并、終止；

　　（七）學(xué)校章程規(guī)定的其他重大事項。

　　第二十七條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包含黨的基層組織代表，且教職工代表不少于1／3。教職工人數(shù)少于20人的民辦學(xué)校可以只設(shè)1至2名監(jiān)事。

　　監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校章程對學(xué)校辦學(xué)行為進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者監(jiān)事應(yīng)當(dāng)列席學(xué)校決策機(jī)構(gòu)會議。

　　理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)成員及其近親屬不得兼任、擔(dān)任監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員或者監(jiān)事。

　　第二十八條民辦學(xué)校校長依法獨(dú)立行使教育教學(xué)和行政管理職權(quán)。

　　民辦學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置方案由校長提出，報理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　第二十九條實施高等教育和中等職業(yè)學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)自主設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程、選用教材。

　　實施普通高中教育、義務(wù)教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定實施教育教學(xué)活動、選用教材，可以基于國家課程標(biāo)準(zhǔn)自主開設(shè)有特色的課程，實施教育教學(xué)創(chuàng)新，自主設(shè)置的課程應(yīng)當(dāng)報主管教育行政部門備案；使用境外教材的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定并經(jīng)合法渠道引進(jìn)，使用前應(yīng)當(dāng)報省級人民政府教育行政部門備案。實施學(xué)前教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，設(shè)置、開發(fā)以游戲、活動為主要形式的課程，按照國家有關(guān)規(guī)定開展保育和教育活動。

　　民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)組織實施教育教學(xué)活動，應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和受教育者身心特點(diǎn)，不得面向幼兒園、中小學(xué)階段的適齡兒童、少年舉辦或者變相舉辦與升學(xué)相關(guān)的競賽、評級等考核評價活動。

　　實施以職業(yè)技能為主的民辦職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以按照與培訓(xùn)專業(yè)（職業(yè)、工種）相對應(yīng)的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)要求，開展培訓(xùn)活動。

　　第三十條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照招生簡章或者招生廣告的承諾，開設(shè)相應(yīng)課程，開展教育教學(xué)活動，保證教育教學(xué)質(zhì)量。

　　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的校舍和教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備。

　　第三十一條實施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校享有與同級同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，可以在審批機(jī)關(guān)核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)，自主確定招生的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式，與公辦學(xué)校同期招生。義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)主要在審批機(jī)關(guān)管轄的區(qū)域內(nèi)招生，有寄宿條件的可以跨區(qū)域招生。跨區(qū)域招生的比例和數(shù)量，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟逃姓块T備案。招收接受高等學(xué)歷教育學(xué)生的應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。

　　縣級以上地方人民政府教育行政部門、人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)為外地的民辦學(xué)校在本地招生提供平等待遇，不得設(shè)置跨區(qū)域招生障礙，實行地區(qū)封鎖。

　　民辦學(xué)校招收學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守招生規(guī)則，維護(hù)招生秩序，公開公平公正錄取學(xué)生。實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得組織或者變相組織入學(xué)考試。

　　民辦學(xué)校招收境外學(xué)生，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條實施高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校符合學(xué)位授予條件的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定經(jīng)審批同意后，可以獲得相應(yīng)的學(xué)位授予資格。

　　第四章教師與受教育者

　　第三十三條民辦學(xué)校聘任的教師或者教學(xué)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的教師資格或者其他相應(yīng)的專業(yè)資格、資質(zhì)。

　　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量的專任教師；其中，實施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應(yīng)按規(guī)定配齊配足專任教師。

　　鼓勵民辦學(xué)校創(chuàng)新教師聘任方式，利用信息技術(shù)等手段提高教學(xué)效率和水平。

　　第三十四條民辦學(xué)校自主招聘教師和其他工作人員，并應(yīng)當(dāng)與所招聘人員依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)等。

　　民辦學(xué)校聘用專任教師，除依法約定必備條款外，還應(yīng)當(dāng)在合同中對教師崗位及其職責(zé)要求、師德和業(yè)務(wù)考核辦法、福利待遇、培訓(xùn)和繼續(xù)教育、權(quán)利保障等事項做出約定。

　　民辦學(xué)校聘用外籍人員，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立教師培訓(xùn)制度，為受聘教師接受相應(yīng)的思想政治培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供條件。

　　第三十六條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工待遇，按照學(xué)校登記的法人類型，按時足額支付工資，足額繳納社會保險費(fèi)和住房公積金。鼓勵民辦學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定為教職工建立職業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度。

　　實施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從學(xué)費(fèi)收入中提取一定比例建立專項資金或者基金，由學(xué)校管理，用于教職工職業(yè)激勵或者增加待遇保障。

　　第三十七條教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立民辦幼兒園、中小學(xué)專任教師聘任合同備案制度，建立統(tǒng)一檔案，記錄教師的教齡、工齡，在培訓(xùn)、考核、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、表彰獎勵、權(quán)利保護(hù)等方面，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理，與公辦幼兒園、中小學(xué)聘任的教師平等對待。

　　民辦職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校參照公辦學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)和程序，自主評聘教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

　　教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門完善管理制度，保證教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間的合理流動；指導(dǎo)和監(jiān)督民辦學(xué)校建立健全教職工代表大會制度。

　　第三十八條實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立學(xué)籍和教學(xué)管理制度，并報審批機(jī)關(guān)或者主管部門備案。

　　第三十九條民辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者申請政府設(shè)立的有關(guān)科研項目、課題等，享有與公辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者同等的權(quán)利，立項后應(yīng)當(dāng)平等獲得資助經(jīng)費(fèi)。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會優(yōu)待、參加先進(jìn)評選，以及獲得助學(xué)貸款、獎助學(xué)金等國家資助政策等方面，享有與同級同類公辦學(xué)校的受教育者同等的權(quán)利。

　　實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生資助、獎勵制度，并按照不低于當(dāng)?shù)赝壨惞k學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，從學(xué)費(fèi)收入中提取相應(yīng)資金用于資助、獎勵學(xué)生。

　　第四十條教育行政部門、人力資源社會保障行政部門和其他有關(guān)部門，組織有關(guān)的評獎評優(yōu)、文藝體育活動和課題、項目招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)為民辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者提供同等的機(jī)會。

　　第五章民辦學(xué)校的資產(chǎn)與財務(wù)管理

　　第四十一條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，編制財務(wù)會計報告。

　　第四十二條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立辦學(xué)成本核算制度，基于辦學(xué)成本和市場需求等因素，遵循公平、合法和誠實信用原則，考慮經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，合理確定收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)。對公辦學(xué)校參與舉辦、使用國有資產(chǎn)或者接受政府生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的民辦幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校，地方人民政府可以對其收費(fèi)制定最高限價。

　　民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)周期，并應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范預(yù)付費(fèi)管理，建立相應(yīng)的風(fēng)險防范機(jī)制。

　　第四十三條民辦學(xué)校資產(chǎn)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督、管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　民辦學(xué)校接受的捐贈財產(chǎn)的使用和管理，依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

　　第四十四條非營利性民辦學(xué)校收取費(fèi)用、開展活動的資金往來，應(yīng)當(dāng)使用在主管部門備案的賬戶。主管部門會同相關(guān)部門對該賬戶實施監(jiān)督，組織審計。

　　營利性民辦學(xué)校收入應(yīng)當(dāng)全部納入學(xué)校開設(shè)的銀行結(jié)算賬戶，辦學(xué)結(jié)余分配應(yīng)當(dāng)在年度財務(wù)結(jié)算后進(jìn)行。

　　第四十五條民辦學(xué)校與利益關(guān)聯(lián)方發(fā)生交易的，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公允的原則，不得損害國家利益、學(xué)校利益和師生權(quán)益。

　　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立利益關(guān)聯(lián)方交易的信息披露制度。教育行政部門、人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非營利性民辦學(xué)校與利益關(guān)聯(lián)方簽訂協(xié)議的監(jiān)管，對涉及重大利益或者長期、反復(fù)執(zhí)行的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)對其必要性、合法性、合規(guī)性進(jìn)行審查審計。

　　理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)審議與利益關(guān)聯(lián)方交易事項時，與該交易有利益關(guān)系的決策機(jī)構(gòu)成員應(yīng)當(dāng)回避表決，也不得代理其他成員行使表決權(quán)。

　　前款所稱利益關(guān)聯(lián)方是指民辦學(xué)校的舉辦者、實際控制人、理事、董事、監(jiān)事等以及與上述組織或者個人之間存在互相控制和影響關(guān)系、可能導(dǎo)致民辦學(xué)校利益被轉(zhuǎn)移的組織或者個人。

　　第四十六條在每個會計年度結(jié)束時，非營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從年度凈資產(chǎn)增加額中，營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從年度凈收益中，按不低于年度凈資產(chǎn)增加額或者凈收益的25％的比例提取發(fā)展基金，用于學(xué)校的建設(shè)、維護(hù)，教學(xué)設(shè)備的添置、更新和教職工的進(jìn)修培訓(xùn)等。

　　第六章管理與監(jiān)督

　　第四十七條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立民辦教育工作聯(lián)席會議制度，健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。教育行政部門、人力資源社會保障行政部門、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)會同有關(guān)部門建立民辦學(xué)校年度檢查和年度報告制度，健全日常監(jiān)管機(jī)制。

　　教育行政部門、人力資源社會保障行政部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立民辦學(xué)校信用檔案和舉辦者、校長執(zhí)業(yè)信用制度，對民辦學(xué)校進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督的情況和處罰、處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以記錄，由執(zhí)法、監(jiān)督人員簽字后歸檔，并依法依規(guī)公開執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果。

　　第四十八條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時公開民辦學(xué)校舉辦者情況、辦學(xué)條件等審批信息。

　　教育行政部門、人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，定期組織或者委托第三方機(jī)構(gòu)對民辦學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量進(jìn)行評估，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

　　第四十九條教育行政部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定實施學(xué)前教育、學(xué)歷教育民辦學(xué)校的信息公示清單，監(jiān)督民辦學(xué)校定期向社會公開辦學(xué)條件、教育質(zhì)量等有關(guān)信息。

　　營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示相關(guān)信息。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)建立行業(yè)組織，研究制定相應(yīng)的培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立認(rèn)證體系，推廣使用反映行業(yè)規(guī)律和特色要求的合同范本。

　　第五十條民辦學(xué)校終止的，應(yīng)當(dāng)交回辦學(xué)許可證，向登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記，并向社會公告。

　　民辦學(xué)校自己要求終止的，應(yīng)當(dāng)提前6個月發(fā)布擬終止公告，依法依章程制定終止方案，妥善安排教職工和在校學(xué)生。

　　民辦學(xué)校無實際招生、辦學(xué)行為的，許可證到期后自然廢止，由審批機(jī)關(guān)予以公告。民辦學(xué)校自行組織清算后，由登記機(jī)關(guān)撤銷登記。

　　第五十一條國務(wù)院教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及省級人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門落實支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展法定職責(zé)的情況，進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。

　　縣級以上人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)依法對民辦學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)并公布督導(dǎo)結(jié)果，建立民辦中小學(xué)、幼兒園責(zé)任督學(xué)制度。

　　第七章支持與獎勵

　　第五十二條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法健全對民辦學(xué)校的支持政策，優(yōu)先扶持辦學(xué)質(zhì)量高、特色明顯、社會效益顯著的民辦學(xué)校。

　　縣級以上地方人民政府可以按照同級同類公辦學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的一定比例，確定對非營利性民辦學(xué)校的生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。其中，非營利性民辦高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼由省級人民政府承擔(dān)。

　　地方人民政府出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先扶持非營利性民辦學(xué)校。

　　第五十三條民辦學(xué)校享受國家統(tǒng)一規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。非營利性民辦學(xué)校適用國務(wù)院財政部門、稅務(wù)部門發(fā)布的關(guān)于公辦學(xué)校的稅收政策，減免相應(yīng)稅負(fù)；營利性民辦學(xué)校適用國家鼓勵發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，具體辦法由國務(wù)院財政部門、稅務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)行政部門制定。

　　民辦學(xué)校用電、用水、用氣、用熱，執(zhí)行與公辦學(xué)校相同的價格政策。

　　第五十四條民辦學(xué)校可以設(shè)立基金接受捐贈財產(chǎn)，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定接受監(jiān)督。

　　民辦學(xué)校可以依法以捐贈者的姓名、名稱命名學(xué)校的校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施。捐贈者對民辦學(xué)校發(fā)展做出特殊貢獻(xiàn)的，實施高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校經(jīng)國務(wù)院教育行政部門按照國家規(guī)定的條件批準(zhǔn)，其他民辦學(xué)校經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門或者人力資源社會保障行政部門按照國家規(guī)定的條件批準(zhǔn)，可以以捐贈者的姓名或者名稱作為學(xué)校校名。

　　第五十五條民辦學(xué)校建設(shè)用地按照科教用地管理。地方人民政府在制定閑置校園綜合利用方案時，應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)?shù)孛褶k教育發(fā)展需求。

　　新建、擴(kuò)建非營利性民辦學(xué)校，地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照與公辦學(xué)校同等原則，以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。

　　實施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校使用土地，地方人民政府可以依法以招拍掛或者協(xié)議方式供應(yīng)土地，也可以采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式供應(yīng)土地，土地出讓價款和租金，可以給予適當(dāng)優(yōu)惠并可以在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納。

　　第五十六條在西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)舉辦的民辦學(xué)校申請貸款用于學(xué)校自身發(fā)展的，享受國家相關(guān)的信貸優(yōu)惠政策。

　　第五十七條縣級以上地方人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況，設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金，用于支持民辦學(xué)校提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平、獎勵舉辦者等。

　　鼓勵具備條件的地方利用社會力量設(shè)立民辦教育發(fā)展基金會或者專項基金，用于維護(hù)辦學(xué)秩序、防范辦學(xué)風(fēng)險，保護(hù)舉辦者、教職工和受教育者權(quán)益。

　　第五十八條縣級人民政府根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嵤W(xué)前教育、義務(wù)教育或者其他公共教育服務(wù)的需要，可以與民辦學(xué)校簽訂協(xié)議，以購買服務(wù)等方式，委托其承擔(dān)相應(yīng)教育任務(wù)。

　　委托民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育或者普惠性學(xué)前教育任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)接受義務(wù)教育或者普惠性學(xué)前教育學(xué)生的數(shù)量和當(dāng)?shù)貙嵤┝x務(wù)教育或者學(xué)前教育的公辦學(xué)校的生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。

　　第五十九條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將分擔(dān)非營利性民辦學(xué)校教職工社會保障的資金納入預(yù)算，依法采取財政補(bǔ)貼、基金獎勵、費(fèi)用優(yōu)惠等方式，支持、獎勵民辦學(xué)校為教職工建立職業(yè)年金制度，并可以采取政府補(bǔ)貼、以獎代補(bǔ)等方式鼓勵、支持民辦學(xué)校保障教師待遇。

　　第六十條鼓勵、支持保險機(jī)構(gòu)設(shè)立適合民辦學(xué)校的保險產(chǎn)品，探索建立行業(yè)互助保險等機(jī)制，為民辦學(xué)校重大事故處理、終止善后、教職工權(quán)益保障等事項提供風(fēng)險保障。

　　金融機(jī)構(gòu)可以在風(fēng)險可控前提下開發(fā)適合民辦學(xué)校特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。民辦學(xué)校可以以未來經(jīng)營收入、知識產(chǎn)權(quán)等進(jìn)行融資。舉辦非營利性民辦學(xué)校的基金會等法人組織可以利用自身資產(chǎn)或者向?qū)W校提供的服務(wù)等合法權(quán)益進(jìn)行融資，用于學(xué)校發(fā)展。

　　第六十一條除民辦教育促進(jìn)法及其修改決定和本條例規(guī)定的支持與獎勵措施外，省、自治區(qū)、直轄市人民政府還可以根據(jù)實際情況，制定本地區(qū)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的支持與獎勵措施。

　　各級人民政府及有關(guān)部門在對現(xiàn)有民辦學(xué)校實施分類管理改革時，應(yīng)當(dāng)充分考慮有關(guān)歷史和現(xiàn)實情況，保障受教育者、教職工和舉辦者的合法權(quán)益，確保民辦學(xué)校分類管理改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。

　　第八章法律責(zé)任

　　第六十二條民辦學(xué)校舉辦者及其實際控制人有下列情形之一的，由主管行政部門或者審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，有違法所得，沒收違法所得；情節(jié)輕微的，記入執(zhí)業(yè)信用檔案并可視情節(jié)給予1至3年從業(yè)禁止，情節(jié)較重的，列入失信聯(lián)合懲戒名單；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）利用辦學(xué)非法集資的；

　　（二）挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的；

　　（三）侵占學(xué)校法人財產(chǎn)或者非法從學(xué)校獲取利益的；

　　（四）與利益關(guān)聯(lián)方發(fā)生交易損害國家利益、學(xué)校利益和師生權(quán)益的；

　　（五）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；

　　（六）干擾學(xué)校辦學(xué)秩序或者非法干預(yù)學(xué)校決策、管理的;

　　（七）擅自變更學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的；

　　（八）其他危害學(xué)校穩(wěn)定和安全、侵犯學(xué)校法人權(quán)利或者損害教職工、受教育者權(quán)益的行為。

　　第六十三條民辦學(xué)校有下列情形之一的，依照民辦教育促進(jìn)法第六十二條的規(guī)定予以處罰：

　　（一）違背國家教育方針，偏離社會主義辦學(xué)方向，或者未保障學(xué)校黨組織履行職責(zé)的；

　　（二）違反本條例及國家有關(guān)教育教學(xué)的強(qiáng)制性規(guī)定的；

　　（三）理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)未依法履行職責(zé)的；

　　（四）教學(xué)條件明顯不能滿足教學(xué)要求、教育教學(xué)質(zhì)量低下，未及時采取措施的；

　　（五）未按要求落實安全管理制度，校舍、其他教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備存在重大安全隱患，未及時采取措施的；

　　（六）侵犯受教育者的合法權(quán)益，產(chǎn)生惡劣社會影響的；

　　（七）違反國家規(guī)定聘任、解聘教師的；

　　（八）違反規(guī)定招生，或者在招生過程中存在欺詐、惡意競爭等擾亂招生秩序、破壞平等競爭環(huán)境行為的；

　　（九）超出辦學(xué)許可范圍，擅自改變辦學(xué)地址或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；

　　（十）未按要求履行信息披露義務(wù)，公示辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料、財務(wù)狀況，或者公示的材料不真實的；

　　（十一）未依照統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算、編制財務(wù)會計報告，財務(wù)、資產(chǎn)管理混亂，或者擅自增加收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（十二）其他管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)的行為。

　　第六十四條民辦學(xué)校違反民辦教育促進(jìn)法第六十二條規(guī)定或者本條例第六十三條規(guī)定，由主管部門對學(xué)校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、校長或者法定代表人及直接責(zé)任人予以警告，并將其執(zhí)業(yè)違法違紀(jì)行為，在執(zhí)業(yè)信用檔案中予以記錄；情節(jié)嚴(yán)重的可以給予1至5年從業(yè)禁止；情節(jié)特別嚴(yán)重、社會影響惡劣的，可以給予終身從業(yè)禁止。

　　實施集團(tuán)化辦學(xué)的法人組織違反本條例規(guī)定，對所舉辦民辦學(xué)校疏于管理，造成惡劣影響的，由其所在地縣級以上教育行政部門責(zé)令限期整頓；拒不整改或者整改后仍發(fā)生同類問題的，限制舉辦新的民辦學(xué)校，情節(jié)嚴(yán)重的，5年內(nèi)不得新辦民辦學(xué)校。

　　第六十五條社會組織或者個人違反民辦教育促進(jìn)法和本條例規(guī)定，擅自舉辦民辦學(xué)校或者在民辦學(xué)校籌設(shè)期內(nèi)招生的，由所在地縣級人民政府組織有關(guān)部門依據(jù)民辦教育促進(jìn)法第六十四條予以取締并給予處罰。

　　違反本條例第二十條，擅自使用學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)名稱的，由所在地縣級人民政府市場監(jiān)管部門或者教育行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，吊銷營業(yè)執(zhí)照，并可處以1萬元以上5萬元以下罰款。

　　第九章附則

　　第六十六條本條例所稱民辦學(xué)校包括實施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的各級各類民辦學(xué)校和實施非學(xué)歷教育的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　本條例所稱現(xiàn)有民辦學(xué)校是指2016年11月7日《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法>的決定》公布前設(shè)立的民辦學(xué)校。

　　第六十七條本條例規(guī)定的扶持與獎勵措施適用于中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。

　　第六十八條本條例自2004年4月1日起施行。