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面對(duì)疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，中央和市級(jí)層面都出臺(tái)了許多惠企穩(wěn)企政策。然而，政策落地的“最后一公里”，是關(guān)乎成敗、涉及成效的“關(guān)鍵一公里”。政策不能落地，不能全部落地，企業(yè)不滿意、不買(mǎi)賬，好政策也會(huì)淪為鏡花水月。為集中力量推動(dòng)穩(wěn)企惠企政策落地落實(shí)，3月30日，重慶市落實(shí)穩(wěn)企惠企政策集中攻堅(jiān)行動(dòng)正式啟動(dòng)。

本次行動(dòng)由市非公經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市發(fā)展改革委、市人力社保局、市金融監(jiān)管局、市工商聯(lián)、重慶市稅務(wù)局和人行重慶營(yíng)管部等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)，各區(qū)縣負(fù)責(zé)具體實(shí)施。行動(dòng)將集中精力提高涉企政策的抵達(dá)度，下大力氣讓惠企政策真正惠及民營(yíng)企業(yè)。

開(kāi)展政策宣傳

已舉行4場(chǎng)專(zhuān)題宣講，采取“問(wèn)”“訪”“談”等形式收集問(wèn)題和建議

惠企政策多，卻不知道怎么用，這是當(dāng)前許多民企遇到的困惑。今年2月，由市發(fā)展改革委牽頭，市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市人力社保局、市稅務(wù)局、人行重慶營(yíng)管部、市工商聯(lián)等8部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了重慶市穩(wěn)企惠企政策宣傳月活動(dòng)。

活動(dòng)按照金融政策、就業(yè)政策、減稅降費(fèi)政策、科技創(chuàng)新政策4個(gè)專(zhuān)題，分別邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行宣講和解讀，幫助民企了解政策、吃透政策、用好用足政策。

“4場(chǎng)專(zhuān)題宣講累計(jì)播放量近800萬(wàn)次，在民營(yíng)企業(yè)家中引起熱烈反響。”市工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，每場(chǎng)政策宣講會(huì)后，區(qū)縣工商聯(lián)還聯(lián)動(dòng)所在區(qū)縣有關(guān)部門(mén)采取“問(wèn)”(問(wèn)卷調(diào)查)、“訪”(企業(yè)走訪)、“談”(集中座談)等形式，及時(shí)了解穩(wěn)企惠企政策落實(shí)情況，收集存在的問(wèn)題和建議，進(jìn)一步推動(dòng)穩(wěn)企惠企政策落地落細(xì)。

推動(dòng)政策落地

將關(guān)注度高、政策覆蓋面廣、效果最直接的穩(wěn)企惠企政策匯集形成清單

政策的生命力在于執(zhí)行，要讓好的政策發(fā)揮出好的效果，必須解決好政策落實(shí)落地“最后一公里”問(wèn)題。此次由市非公經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭開(kāi)展的集中攻堅(jiān)行動(dòng)，旨在通過(guò)集中政策、集中力量、集中時(shí)間“三集中”，切實(shí)解決政策落地“最后一公里”問(wèn)題。

考慮到近年來(lái)市政府和相關(guān)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了各類(lèi)穩(wěn)企惠企政策，為增強(qiáng)集中攻堅(jiān)行動(dòng)的實(shí)效性，市發(fā)展改革委對(duì)“促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)27條”“助企紓困17條”“支持服務(wù)業(yè)10條”“服務(wù)業(yè)56條”等現(xiàn)行有效政策進(jìn)行了全面梳理，并結(jié)合前期宣傳月活動(dòng)收集到的問(wèn)題，將其中市場(chǎng)主體關(guān)注度高、政策覆蓋面廣、效果最直接的穩(wěn)企惠企政策匯集形成《穩(wěn)企惠企政策集中攻堅(jiān)清單》。

“清單的制定我們主要有3點(diǎn)考慮，分別是針對(duì)性、普惠性、關(guān)注度。”市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)走訪調(diào)研和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)座談，融資難、融資貴仍然是企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)普遍反映的痛點(diǎn)。本次集中攻堅(jiān)行動(dòng)把金融信貸政策作為重點(diǎn)，通過(guò)督促落實(shí)好這些政策，著力解決企業(yè)合理融資需求，一定程度緩解企業(yè)資金壓力，為市場(chǎng)注入充足的流動(dòng)性。

在政策普惠性方面，前期對(duì)助企紓困政策調(diào)研評(píng)估中，廣大市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)普遍反映，稅收政策和社保就業(yè)政策覆蓋面廣，實(shí)施效果好，期盼政策延續(xù)實(shí)施、落實(shí)到位。為此，本次集中攻堅(jiān)行動(dòng)把稅收“減”“免”“退”“抵”以及降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、穩(wěn)崗返還等政策納入清單。

在政策關(guān)注度方面，自“服務(wù)業(yè)56條”政策出臺(tái)后，市場(chǎng)主體對(duì)國(guó)有房屋租金減免、餐飲業(yè)零售業(yè)核酸檢測(cè)費(fèi)用補(bǔ)貼等政策咨詢較多，為積極主動(dòng)回應(yīng)市場(chǎng)主體關(guān)切，本次集中攻堅(jiān)行動(dòng)單列其他紓困政策，包含了當(dāng)前市場(chǎng)主體關(guān)注度較高的相關(guān)政策。如疫情防控臨時(shí)關(guān)停網(wǎng)吧的寬帶專(zhuān)線費(fèi)優(yōu)惠、經(jīng)營(yíng)困難旅行社緩繳住房公積金等。

實(shí)行“三集中”

將采取定期通報(bào)情況、開(kāi)展督促檢查兩種方式查驗(yàn)集中攻堅(jiān)行動(dòng)效果

市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、市工商聯(lián)黨組書(shū)記徐萬(wàn)忠介紹了“三集中”的具體內(nèi)容。

集中政策，即把中央和市級(jí)層面制定的涉及面廣、影響力大、政策效應(yīng)強(qiáng)的金融信貸政策、社保就業(yè)政策、稅收減免政策等4個(gè)方面20條政策集中起來(lái)，推動(dòng)盡快落實(shí)。此外，本次攻堅(jiān)行動(dòng)除了清單列出的重點(diǎn)內(nèi)容，其他涉企政策也將一并推動(dòng)落實(shí)。

集中力量，即攻堅(jiān)行動(dòng)啟動(dòng)后，相關(guān)市級(jí)部門(mén)將成立工作專(zhuān)班，專(zhuān)人推動(dòng)落實(shí)。

集中時(shí)間，即本次攻堅(jiān)行動(dòng)集中在4—6月。徐萬(wàn)忠特別提到，政府部門(mén)和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題，也是本次攻堅(jiān)行動(dòng)的一個(gè)內(nèi)容。要立即著手，逐一清理，該結(jié)算的結(jié)算，該支付的支付。

如何評(píng)價(jià)本次攻堅(jiān)行動(dòng)成效，以什么為依據(jù)?徐萬(wàn)忠表示，這次行動(dòng)對(duì)于政府及部門(mén)，重點(diǎn)看具體舉措和量化數(shù)據(jù);對(duì)于民營(yíng)企業(yè)，重點(diǎn)看真金白銀的減稅降費(fèi)補(bǔ)貼等是否抵達(dá)企業(yè)以及民企對(duì)政策支持的切身感受。

攻堅(jiān)行動(dòng)結(jié)束后，將采取定期通報(bào)情況、開(kāi)展督促檢查兩種方式來(lái)查驗(yàn)效果。“市非公經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議辦公室每月對(duì)各區(qū)縣政策落實(shí)情況進(jìn)行收集，并以簡(jiǎn)報(bào)形式專(zhuān)項(xiàng)通報(bào)。此外，市非公經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議辦公室將適時(shí)組織開(kāi)展落實(shí)情況調(diào)研，重點(diǎn)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)對(duì)惠企政策感覺(jué)不明顯的問(wèn)題，綜合運(yùn)用全市民營(yíng)企業(yè)調(diào)查點(diǎn)系統(tǒng)進(jìn)行廣泛?jiǎn)柧碚{(diào)查，采取走企業(yè)、到一線、面對(duì)面詢問(wèn)了解等方式實(shí)地察訪。同時(shí)，組織部分民營(yíng)市場(chǎng)主體召開(kāi)座談會(huì)，傾聽(tīng)民營(yíng)企業(yè)的真實(shí)聲音，并結(jié)合市級(jí)相關(guān)部門(mén)和各區(qū)縣推動(dòng)政策落實(shí)的情況，比對(duì)宏觀政策支持?jǐn)?shù)據(jù)和企業(yè)層面的微觀感受，從而研判政策落地實(shí)效。”徐萬(wàn)忠表示，行動(dòng)結(jié)束后，將對(duì)集中攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行小結(jié)，全面梳理匯總這次行動(dòng)的成效。