重慶堅(jiān)持運(yùn)用法治力量建設(shè)山清水秀美麗之地
發(fā)布時間：2021-10-20 09:39:25
文章來源：重慶日報
重慶地處長江上游和三峽庫區(qū)核心地帶，是長江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口。10月19日，記者從市司法局獲悉，近年來我市堅(jiān)決貫徹共抓大保護(hù)、
重慶地處長江上游和三峽庫區(qū)核心地帶，是長江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口。10月19日，記者從市司法局獲悉，近年來我市堅(jiān)決貫徹“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，強(qiáng)化“上游意識”，勇?lián)?ldquo;上游責(zé)任”，堅(jiān)持高質(zhì)量立法、零容忍執(zhí)法、恢復(fù)性司法，積極運(yùn)用法治力量建設(shè)山清水秀美麗之地，取得了不錯成效。
從2020年起，長江干流重慶段水質(zhì)保持全年為優(yōu)，長江支流重慶段全面消除劣V類水質(zhì)斷面，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，重點(diǎn)河流生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)。
高質(zhì)量立法筑源頭屏障
“保護(hù)生態(tài)環(huán)境，源頭預(yù)防很重要，為此，我市堅(jiān)持高質(zhì)量立法，用嚴(yán)密的法治為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，我市堅(jiān)持立、改、廢、釋并舉，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長江流域系統(tǒng)性著眼，加強(qiáng)立法工作，2017年以來，相繼出臺《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》《重慶市水污染防治條例》《重慶市濕地保護(hù)條例》等11部法規(guī)規(guī)章，織密扎緊長江上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度“籠子”。
同時，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)、《長江保護(hù)法》貫徹實(shí)施等專項(xiàng)清理，累計修改、廢止地方性法規(guī)19部、政府規(guī)章9部、市政府規(guī)范性文件27件。并以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求，做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域規(guī)范性文件合法性審查，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身追究和責(zé)任倒查。
“零容忍”執(zhí)法和“恢復(fù)性”司法并舉
2020年4月，大渡口公園的明星魚“莽子”被李某等4人偷走。大渡口區(qū)公安分局調(diào)查取證后雖對李某等4人作出行政拘留9天的處罰，但仍難以彌補(bǔ)“莽子”魚給老百姓帶來的生態(tài)文化旅游服務(wù)功能價值的損失。
2020年7月，重慶市環(huán)境損害司法鑒定中心受有關(guān)單位委托，對該案造成的生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定，該案共造成生態(tài)環(huán)境損害28633.8元，其中直接生態(tài)價值損失5441.9元，生態(tài)服務(wù)價值損失23191.9元。2020年9月，大渡口區(qū)城市管理局會同區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)檢察院與李某等4人經(jīng)兩輪磋商達(dá)成一致意見，由李某等4人采取貨幣賠償?shù)姆绞铰男匈r償責(zé)任。
一方面，我市堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞水環(huán)境、大氣環(huán)境、固危廢領(lǐng)域等開展各類整治專項(xiàng)行動，嚴(yán)懲重罰環(huán)境違法行為。2018年以來，全市發(fā)出行政處罰決定書1.25萬件、罰款逾8.15億元。另一方面，我市堅(jiān)持“恢復(fù)性”司法，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。市檢察院一分院辦理的嘉陵江右岸礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)行政公益訴訟案、萬州區(qū)檢察院辦理的曹某等3人污染環(huán)境刑事公訴案，被最高人民檢察院評為服務(wù)保障長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展典型案例。
今年2月，市司法局還與市檢察院共同簽訂了《重慶市人民檢察院重慶市司法局關(guān)于協(xié)作加強(qiáng)檢察公益訴訟環(huán)境損害司法鑒定工作的意見》，為健全環(huán)境損害司法鑒定機(jī)制，助推生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟提供了助力。
為綠色發(fā)展提供法治保障
“同時，我市也努力為探索綠色發(fā)展新路徑提供法治保障。”市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市司法部門還整合法律服務(wù)資源，組織引導(dǎo)律師、公證等法律服務(wù)人員主動介入燃油發(fā)電、鋼鐵、化工、水泥等過剩產(chǎn)能行業(yè)企業(yè)的破產(chǎn)重整、并購、清算工作，有序推動污染企業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)退出。
“十三五”時期，全市建成綠色園區(qū)10個、綠色工廠115個、綠色礦山170個，重慶經(jīng)開區(qū)入選全國綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，北碚、渝北、武隆和南岸廣陽島入選國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
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