“解決了歷史遺留問(wèn)題,企業(yè)得以順利融資,才有現(xiàn)在的好局面。”河北雁棲汽車(chē)零部件有限公司因手續(xù)不全開(kāi)工建設(shè)并投產(chǎn),幾年來(lái)一直不能辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。去年,按照定州市新出臺(tái)的政策,有關(guān)部門(mén)免除了公司未辦理規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)開(kāi)工和未驗(yàn)收投產(chǎn)的相關(guān)處罰,并幫助其完善各項(xiàng)手續(xù),辦理了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。今年,公司通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)抵押成功融資,1至8月?tīng)I(yíng)業(yè)額同比翻番。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中積累的遺留問(wèn)題,成為制約企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要因素。從2019年開(kāi)始,定州市本著“新官要理舊賬”原則,把解決遺留問(wèn)題作為營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)市場(chǎng)環(huán)境,持續(xù)推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措。
定州市經(jīng)過(guò)梳理發(fā)現(xiàn),企業(yè)存在的遺留問(wèn)題主要有未批先建、征地、環(huán)保限產(chǎn)等5個(gè)方面,問(wèn)題最長(zhǎng)的達(dá)30多年。究其原因,一方面是企業(yè)資產(chǎn)管理和權(quán)益意識(shí)差,沒(méi)有意識(shí)到辦理土地證、房產(chǎn)證對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性;另一方面政府開(kāi)展招商引資和項(xiàng)目建設(shè),承諾項(xiàng)目可邊開(kāi)工邊完善手續(xù)的優(yōu)惠政策助長(zhǎng)了一些企業(yè)“不辦手續(xù)也沒(méi)問(wèn)題”的思想,使“有問(wèn)題找政府,沒(méi)問(wèn)題抓生產(chǎn)”成為個(gè)別中小企業(yè)特有現(xiàn)象。
為此,定州市制定出臺(tái)了《解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)則》,在依法依規(guī)前提下,積極發(fā)揮各部門(mén)主觀能動(dòng)性,用足用好專(zhuān)業(yè)政策、法規(guī),探索解決途徑和機(jī)制。該市召集資源規(guī)劃、行政審批、住建、城管等相關(guān)部門(mén)溝通會(huì)商,就問(wèn)題解決途徑、操作辦法達(dá)成一致意見(jiàn);對(duì)于辦理規(guī)劃建設(shè)手續(xù)等問(wèn)題,組織相關(guān)單位業(yè)務(wù)人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),出具核實(shí)意見(jiàn);對(duì)符合辦理?xiàng)l件的遺留問(wèn)題,梳理匯總,集中審議決策,由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)督辦,確保件件落實(shí)到位。
對(duì)非企業(yè)原因形成的土地未批先建處罰、土地摘牌價(jià)差、辦理規(guī)劃建設(shè)手續(xù)中涉及的未批先建處罰、未驗(yàn)收擅自交付使用處罰等,協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)為項(xiàng)目補(bǔ)辦手續(xù),涉及處罰的應(yīng)免則免、不能免予處罰的由資金池資金解決;對(duì)不能按照正常手續(xù)辦理竣工驗(yàn)收、房屋不動(dòng)產(chǎn)登記的,由項(xiàng)目建設(shè)單位委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估,根據(jù)檢測(cè)評(píng)估報(bào)告,由相關(guān)部門(mén)辦理房屋不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。
截至目前,該市已解決實(shí)體企業(yè)歷史遺留問(wèn)題832個(gè),涉及企業(yè)408家。其中,解決征地遺留問(wèn)題87個(gè),核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證93個(gè),辦結(jié)建設(shè)工程規(guī)劃許可證34個(gè),辦結(jié)建筑工程施工許可證37個(gè)。
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